2026 年 5 月,李顯龍以新加坡國務資政身分訪問中國,行程包括廣西與上海。在訪問期間,李顯龍在上海接受媒體訪問,談到新加坡與中國的經貿合作,是基於兩國的共同利益,而非同文同種。在訪談中,李顯龍說明,新加坡是多種族的國家,雖然華人是多數,但與中國是不同的主權國家。
這段話,在新加坡與台灣都掀起了一波漣漪。
新加坡如何打造「新加坡人」?
許多中國人戲稱新加坡為「坡縣」,這是一種輕蔑戲謔、不瞭解新加坡的大中華主義。
在馬來西亞,華人是少數。在新加坡,就算華人是多數,他們也知道自己被非華人為主的國家圍繞。新加坡立國的根基,從來都不是要建立一個華人國家。在 1960 年代,在馬來人的觀點中,他們不喜歡新加坡的華人太多,也不喜歡李光耀當時「馬來西亞人的馬來西亞」(Malaysian Malaysia)的論調。在馬來西亞聯邦內,感受到李光耀的政治力量的威脅,新加坡被踢出聯邦,而被迫走向獨立。
在建國之初,新加坡並不穩定,除了左翼與共產勢力的因素以外,就是馬來人與華人之間的衝突。李光耀雖然無緣參與建立「馬來西亞人的馬來西亞」,但他終於有機會建立一個類似的理念:「新加坡人的新加坡」。新加坡立國之後,最大的成就,就是努力透過語言、學校教育、媒體、住房政策與對少數族群的照顧,來促進種族和諧,並建立一個新的「新加坡人」認同,取代英國殖民時期留下的混亂認同。
這個鑄造新認同的工程有多成功?我認為非常成功。我在新加坡任教時,在課堂上看到的學生,不同種族之間並沒有明顯隔閡,而且說的是同一種Singlish。新加坡華人在外國,當被誤認為中國人時,通常會直接挑明表示自己是新加坡人,不是中國人。新加坡印度人也會做一樣的事。種族與國家,他們分得很清楚。
注意,我說的是種族(race),不是族群(ethnic group)。新加坡的身分證上就是這樣寫的。對新加坡而言,華人、馬來人、印度人及其他分類,不只是文化描述,也是重要的公共政策依據。華人雖然佔 75% 的多數,但政策設計會刻意保護少數。連國定假日的安排,也照顧到不同文化。透過組屋政策鼓勵混居更是一絕,因為住房上混居,小孩子上學也自然會接觸不同種族的人,隔閡就不容易維持。不像台灣的眷村,造成了台灣社會裡面最大的政治猜忌。

多元如何被整合?新加坡語言政策的雙面刃
在馬來西亞,華人認同很重要的根本原因,是少數人要團結保護自己。但新加坡則是一邊照顧多元種族文化,一邊凝聚國家認同。在一個英語越來越強勢的環境裡,到最後,各個種族文化的重要性會慢慢降低。
這個降低的過程,基本上是國家整合、教育制度、治理效率與社會穩定之間逐步形成的取捨。然而,任何整合都會有代價。在新加坡的例子裡,某些族群的利益與文化記憶被弱化或邊緣化。比較明顯的有兩件事。第一是華人內部的子文化逐漸被整合到較單一的「華族」與「華語」框架之中,其中影響最明顯的,是人數最多、原本日常生活能見度也最高的福建話(即閩南話)。福建話的文化遺跡在新加坡其實非常清楚,多數路名幾乎都是福建話發音。但在獨尊華語、壓抑「方言」的政策之下,新加坡學校教育沒有方言的空間,而媒體上的方言節目,有嚴格的數量管制。
第二,是強力推行原本並非多數人日常母語的「華語」(即普通話或國語)。新加坡華人幾乎都是華南移民的後代,政策推行初期,多數人的母語不是華語,而是中國南方的不同漢語。為了溝通,許多人也會在英語之外多學幾種語言。我曾經遇過一位現在應該已經 80 歲左右的婆婆,也就是所謂建國一代。她本身是客家人,嫁給福建人,會講 5 種語言:客家話、福建話、廣東話、華語、英語。但新一輩的語言數,已經縮減到華語與英語,就其他漢語而言,他們只會一些象徵性的皮毛。
把這兩件事情擺在一起看,這是一個耐人尋味的族群動力學問題。整合華人認同,是否必須壓抑子文化?但如果華人子文化百花齊放,應該會影響華人之間的溝通效率,甚至影響華人與其他種族的互動的辨識度與效率。我感覺這是一個效率、團結與多元性之間的取捨。很難說對錯。但就我個人的價值觀而言,我覺得推行華語無可厚非,但是對於「方言」可以多一些尊重。
總之,族群文化與認同的變遷,有許多歷史的實然,也有某些應然論述下政策推行的結果。要講是非對錯並不容易,而第一步就是要瞭解一個地方人群的時空環境。但基本上,我認為,尊重個人與多元,凝聚國家認同,是一個現代國家運作的理想。台灣在第一點已經做得算不錯了。但是在第二點,一塌糊塗。
為何會一塌糊塗?鼓勵藍綠惡鬥的政治制度,是根本的原因。
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