本屆國會自成立以來，爭議未曾停歇。近期引發巨大爭議的《公職人員選舉罷免法》、《財政收支劃分法》以及《憲法訴訟法》（以下簡稱「選罷法」、「財劃法」、「憲訴法」，合稱「三法」）於12月20日在一片混亂中完成了三讀，所激發的社會反彈聲浪更為劇烈，許多縣市也因此對不適任立委發起罷免運動。
然而，如何評析三法三讀後的影響，卻非易事。不僅是因為國內各黨後續攻防高度動態化、相關各界意見百家爭鳴，甚至多國媒體都有針對台灣國會亂象以及民眾在寒冬中上街抗爭的報導與評論。更根本的困難之處在於，這次三法修法的過程，與過往立法程序大不相同──具體要修改哪些內容、如何修改、有哪些版本之間來比較這些問題，竟然都有大量資訊「盲區」，關乎民主基石的法案辯論與審議蕩然無存。
起於立法院的動盪混亂，如今讓「國會政變」的風險，直逼剃刀邊緣。
當國會多數黨帶頭絞殺程序正義
要說近日對國會的印象，繞不開的幾個畫面是「保鮮膜封死議場，一黨修法」、「19日民進黨立委深夜進入議場行動」、「20日國民黨立委對民進黨立委施暴」以及「民眾黨作壁上觀開直播」等，這一切混亂已然超出國人對於「政黨角力」在認知上所能接受的邊界，而且存在違反常識的行為邏輯。
誠然，三法都與憲政體制及人民基本權利關係緊密，在上個會期強行通過一系列「讓立法院實質成為一權獨大」的國會擴權法案、卻經憲法法庭宣告違憲後，國會理應對程序正義以及修法過程的分寸更謹慎，但現實卻是變本加厲。國會第一大黨國民黨，在本會期出現史無前例封鎖立法院、阻擋他黨委員開會的手段，更再度以「1分鐘」光速審查法案。
在譴責種種惡行的同時，這一點也讓人費解：明明國民黨及其政治盟友民眾黨在席次上擁有優勢，可以按照程序，正常走完法案修改的審議流程，甚至是讓敵對的民進黨充分發表不同看法後，再透過表決貫徹其政治意志，為什麼不這樣做？或者，用更白話的方式來問，「明明可以漂亮作秀，反正表決還是會贏，為什麼連演都不演」？國民黨為什麼在有優勢的情況下，還要帶頭絞殺程序正義，讓自己惹一身腥？
上個會期強推國會擴權，已經催生出社會反彈的「青鳥行動」，一聲聲「沒有討論、不是民主」的社會批判聲浪餘音未散，掌握立法院的國民黨在這個會期竟然還敢無視民間強烈反對，再度封殺民主討論、濫用多數暴力，不在乎自己反民主的行徑招致唾罵，執意貫徹「無限制擴張自身政黨與立委權力」的政治企圖。
這一連串行為與歷史上納粹奪權的過程驚人相似：1933年，在國會第一大但未獲得絕對多數的納粹黨，聯合盟友通過實際上是擴權的《授權法》，讓政治實權聚集在自己手上，過程中利用在國會的優勢排除其他政黨，凍結其他制衡機關的權力，散播假訊息、限縮公民權並破壞憲法與憲政體制、清除國內的政治反對力量，而且從頭到尾一直強調自己是人民的選擇，最終打造出反人類的權力巨獸。
而國民黨在本屆國會的作為，不僅能在歷史上找到相似案例，更與今年2月各國媒體揭露的，中國國台辦於1月27日向習近平和王滬寧提交的《占領台灣立法院制高點的統戰戰略要點》文件內容高度一致，對於服從習近平「透過立法院全面搞亂滲透台灣」的指示，似乎已無意遮掩。而這也是一連串違反常識的行為邏輯背後，最合理的解釋。
藍白國會大造反的背後：到底是誰「急了」？
如前所述，明明有席次優勢，為什麼不能好好開會議事，哪怕只是作作樣子？國民黨總召傅崐萁修完法，第一時間的微信究竟傳給誰？如果修這三法這麼重要，為什麼不登記發言好好論述？到底在急什麼？從結果來看，筆者必須說，王滬寧跟宋濤今年尾牙不用擔心了，KPI看起來有達標，至少不會有雞頭對著自己。而藍白到底在急什麼？筆者認為有必要細究另一個可能的原因。
關注中國內部政局的朋友應該會知道，最近習近平的日子不好過，三中全會傳出來的健康陰影揮之不去、經濟問題火燒眉毛，一向是全北京時尚青年聚集地的「世貿天階」，現在已是一座空蕩蕩的鬼城。3年封控清零了整個經濟基礎，解放軍的軍報接連發文批習，更顯見他的軍權旁落。習派人馬遭到系統性清洗，「一人獨尊」的權力結構已然搖搖欲墜。這種時候，只剩下在台灣這邊「拿出成績」，才能遏止反習勢力的進攻，由此可見，真正急的其實就是習近平。
然而，筆者也必須直言，即使接下來的四中全會，習近平真的被鬥倒，台灣也沒有任何鬆懈的本錢。習近平只是中共體制的產物，這個極權體制不瓦解，依然會有下一個習近平，台灣依然面對被侵略的威脅。極權中國自毛澤東到習近平，只是不同階段，毛澤東建立基礎，鄧小平、江澤民與胡錦濤低調偽裝、積蓄力量，習近平只是認為羽翼已經豐滿，所以圖窮匕現。
讓極權紅旗插遍全世界，就是這個體制終極的戰略目標。極權中國只要還存在，台灣就時時面對著被侵略的威脅。而藍白國會大造反，只是引紅軍入關的前哨戰，利用台灣自由社會的特性、摧毀台灣民主的體制，對這一切吾人絕對不能掉以輕心。
惡修三法的根本目的：癱瘓民主防衛機制與權力重分配
何以說今次惡修三法，會構成對台灣民主制度明顯且重大的危害？其實若將三法施行後的情境綜合分析，便可窺見修法的根本目的，即是「癱瘓民主防衛機制」與「權力重分配」，對於台灣民主自我制衡、自我修復的機制以及公民社會，都將帶來嚴重且不可逆的傷害。
《選罷法》：沒收罷免權，阻止人民實行民主
且不說此法中罷免權被實質沒收，而且是在曾被罷免的韓國瑜手上完成這件事，是對憲政多大的諷刺，國民黨以「民進黨常發動罷免，所以需修嚴避免濫罷，而且要避免幽靈人口連署」為由展開修法，本身就是做賊喊捉賊，不只將過去公民自動連署針對國民黨籍政治人物所發起的罷免案全扣在民進黨頭上，若從過往歷史來看，真正常以黨團發動罷免連署者，其實是國民黨。且就過去黃國昌、林昶佐、陳柏惟這三個幽靈人口連署比例甚高的罷免案來論，所謂幽靈人口連署發生最多的，正是由國民黨所發起的罷免。
國民黨以「分批次提案表決」來修《選罷法》，先提「罷免連署附身分證影本」案表決通過後，再提「罷免票數必須比當選票數多一票（即所謂n+1）」，藉此操作輿情、掩耳盜鈴。實際上，今次對《選罷法》的強修就是為了「沒收罷免權」，以拉高成案門檻來達成實質無法罷免的目標，不僅破壞了民主制度的設計，更嚴重侵害人民行使直接民權的權利。
《憲訴法》：癱瘓大法官制度，動搖憲政體制的報復之舉
這不僅是對於上個會期國會擴權遭判違憲的挾怨報復，更是在事實上達成「癱瘓憲法法庭」的作為。目前我國大法官僅有8人，而國民黨與民眾黨聯手抵制總統提名的大法官，甚至在修法中訂出民主國家中罕見的憲法判決高門檻，在絕大部分國家判定違憲為「過半同意」的情況下，要求一定要9人同意才能判決違憲，不僅導致憲法法庭無法運作、破壞憲政體制，更剝奪了人民尋求憲法法庭救濟的權益（人民權利受損申請釋憲，是憲法法庭的主要業務），讓憲法保障淪為空談。
維持司法獨立性是憲政體制存續的根本之一，香港情勢惡化，即是源自於其司法被政治力介入，此亦為反送中運動緣起之一。而憲法法庭的違憲審查是阻止毀憲、極權的最後制衡機制，如今脫序暴走的國會對司法權挾怨報復，無異於「違規輸了比賽，就把裁判架出比賽現場」，從根本毀壞監督與制衡的體制架構。更不用說，細究本次修法過程，可看見《憲訴法》修改過程未經任何朝野協商和實質討論，甚至到表決的最後一刻才拿出條文，實在荒謬至極。
所謂憲政，核心在於「保障人民權利、限縮政府權力」，但國民兩黨把持的國會卻完全背道而馳。《憲訴法》惡修引發法界譴責，全國律師聯合會更發表聲明，直言此舉「不但造成憲法法庭運作上的困難，更是破壞憲政體制，使我國憲政體制面臨嚴重的危害」。數十年來，台灣人民投身民主運動，流血流汗所建立、爭取的憲政體制以及公民權利，如今國會大開倒車踐踏民權，更實質剝奪人民救濟權，無怪乎遭致各方唾棄。
《財劃法》：破壞財政平衡掏空台灣，危害地方未來發展
在這次修法後，共有3,753億元被從中央強行分割至各地方，首當其衝的便是明年度的國防、撥補勞保基金、長照2.0、育兒津貼、0到6歲國家一起養、托育補助、租金補貼、治安維護、班班有冷氣、私大學費補助、TPASS、捷運建設……諸多國家重大建設、民生與福利政策，都可能陷入經費無以後繼的窘境；不僅全國政策全面受衝擊，對國家整體區域平衡發展也影響深遠。
而且，由於這次修法缺乏地方政府參與討論，各縣市的產業差別、人口結構及離島的特殊治理需求等均未被列入考量，致使財政資源將高度集中於北部，並造成地方縣市間的財政與貧富差距落差加劇、城鄉差距更加嚴重，使國家有限的財源無法得到最有效的應用。
而對於「得到更多分配」的地方政府來說，《財劃法》修法同樣是場惡夢。在人力員額不變的情況下增加地方財政，將導致多出來的經費及政策項目沒有足夠人力去執行，衝擊地方政府未來運作。「事、權、錢」三者沒有同步調整不僅不合理，許多地方重大建設更將陷入延宕危機。被大幅挖去財源的中央未來將無力支援地方的建設補助，如今健全的地方財政（過去10年來，我國從2012年短絀589億元，到2023年賸餘高達648億元）未來也將全面惡化，不符合比例的分配更將導致嚴重失衡。
不但修法內容不合理，修法過程之粗糙更為荒謬，整個財政劃分在「沒有列明地方獲得財源增長後所要使用項目」情況下，許多國民黨、民眾黨立委在對內容根本不清楚時就直接進行表決，12月20日當天在「未經協商、未徵詢地方政府意見」之際，更上演了「原先提案都被劃叉（程序委員會中由國民黨與民眾黨立委分別提出10個彼此金額不相同的版本，且從中央挖走的金額還必須靠民進黨團幫忙試算）、表決前2分鐘拿出隱藏版（剛從印表機印出來，紙還是熱的）」並表決通過的戲碼，過程之粗糙，無異於把國會當成鬧劇、兒戲。
政治學界權威學者David Easton曾說過，「政治是權威性的價值分配」；筆者必須指出，「財政的重新分配，本質上就是權力與義務的重新分配」。未修法前所施行的財劃法及原有財政劃分制度（中央64%、地方36%）可以讓地方有盈餘，且我國中央原有分配比例與各國相比已經算少，如今在過程粗糙、程序違法情況下草率修法，是只顧政治分贓、掏空台灣、完全不負責任的行為，背後「權力重分配」的企圖更無法掩藏境外敵對勢力的野心。
倒閣與大罷免潮，重塑國會結構已進入台灣政治議程
「惡修三法」無疑點燃了公民社會的燎原怒火，近日對於「倒閣解散國會」與「大罷免潮」的呼聲迅速高漲，反映出「重塑國會結構」已從社會議程開始進入政治議程，對於國民黨聯手民眾黨把持國會的種種作為，民間已無法忍受，一系列背離民主的行徑都將在接下來承受反作用力。
筆者亦必須指出，過去國民黨聯手民眾黨聲稱其聯盟代表多數民意，實際上是謬誤。查看今年初國會選舉相關數據可知，在政黨票得票方面，民進黨為498萬、國民黨為476萬、民眾黨為304萬，而在區域與原住民方面，民進黨總計609萬、國民黨總計540萬民眾黨總計40萬；換言之，若以政黨票論，民進黨才是第一大黨，而若以區域與原住民論，民進黨更勝於國民黨與民眾黨總和，真正擁有最多數民意基礎的是民進黨。之所以席次分配上呈現國民黨與民眾黨聯盟優勢的局面，根本原因在於制度設計的保障。
而若國民黨和民眾黨持續選擇與最多數民意為敵，在接下來的「倒閣解散國會」與「大罷免潮」中，勢必面對民意的檢驗與審判。該在得到制度保障時以具體行動爭取社會更多的認同與支持，還是一如當年韓國瑜院長的驚人名言「能撈就撈、能混就混」，選擇權在國民黨和民眾黨諸位立委手上。
即使時局動盪，政治上屢遇失望，筆者亦想在此提醒各位國人，切莫因此政治冷感。「選罷法」、「憲訴法」、「財劃法」乃至先前的國會擴權，一切都關乎我們每一個人的權利、義務以及生活保障，保持關注、保持熱情，只要大家都還關心政治與公共事務，台灣一定還有希望。
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