針對儲備師資不願投入教職、自然科新血3年後恐歸零等媒體報導,教育部日前澄清指出:取得教師證並於同年擔任專任教師及代理教師的比率,近5年每年約6成,且有提升趨勢,顯示新取證的教師投入教職比例穩定,並未大幅流失,教育部未來將透過師資生名額增量、增加彈性聘用管道等配套,確保教學人力穩定。
誠然,統計數據是現代政府治理的重要基礎,問題是,數據該如何解讀?以前揭資訊為例,究竟4成取得教師證的準老師未投入教職,比例是高或低?教育部顯然是以正面解讀,矛盾的是,假設市場穩定且教學人力未大幅流失,為何又要提出持續擴大師資儲備,甚至開放自然領域教師免修職前學分、免考試、免實習的政策解方?
依現行規定,師培生要取得合格教師證,須先修畢師培課程、通過教師檢定考試,還要經過一學期的教育實習,過程不可謂不嚴謹。而有高達4成的有證準教師選擇不投入教職,對國家師資培育與長遠教育發展無疑都是明確的警訊。我們擔心的也正是,教育部的解讀是否過於樂觀,甚至誤判病徵、開錯藥方?

4個對策,讓更多人願意投入教師行列
要知道,大學生願意修習教育學程,除了需要成績達標取得資格,應該也具備一定教學熱忱,而問題也就在於一個經過層層關卡篩選的師培生,為何在取得教師證後反而放棄教學工作?類似情形同樣出現在每年大量儲備的教保服務人員,究竟是什麼原因?如果教育環境、教師工作早已失去吸引優秀人才投入的誘因,不從改善教育職場工作環境著手,卻反向不斷降低師資儲備的門檻、擴大師資儲備的隊伍,真能提升準老師投身教職的意願?
事實上,目前中小學現場的慘況,可謂國人皆知。根據全教總今年5月9日公布的的調查,有高達84%的受訪教師明確表示「不會鼓勵子女從事教職」,教職工作之不具吸引力,可見一斑,教育部必須正視問題並明確提出改善策略,方能真正穩定教學人力、提升教育品質。
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改善職場環境,當老師的後盾:近年來,親師生關係緊張,校園事件遽增,甚至不時傳出生打師的新聞,不少老師都有被投訴、檢舉的經驗,處理這些棘手、惱人的校園事件,已經成為中小學的重要工作,不僅嚴重干擾正常教學與日常校務發展,應該也是現職教師不如歸去、師培生跳船不上岸的主因。
任誰都知,當老師的有力後盾,減少濫訴,提升教師士氣,應該成為教育施政的重心,可就算學校現場哀鴻遍野,老師因濫訴求救無門,迄今遲遲未見教育部提出具體對策,就這樣一個每況愈下的教育職場,又怎能苛責準老師當教育逃兵呢?
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減輕同仁壓力,真正落實行政減量:平心而論,行政減量確實是教育部重要政策,問題在於學校教育人員普遍無感,甚至認為反而越減越多,就以中國大陸戶籍具結為例,明明同一件事,學校卻分別接到來自不同政府部門的來文或轉文,類似的情況層出不窮,教育部雖知之甚詳,可似乎也是束手無策。
也正因為行政庶務繁雜,不少老師避之唯恐不及,導致新進老師有很高比例必須擔任行政職,要根本解決這樣的惡性循環,還是要落實行政減量,才是正本清源之道。
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減少代理教師比例,穩定聘任關係:在各界共同努力下,代理教師權益雖已逐步改善,但代理教師比例依舊居高不下,比例遠高於法定編制8%上限,不僅偏遠地區,就連都會地區也出現必須多次招考才能補齊員額的窘境。
進一步分析,教育環境敗壞、整體代理教師比例過高,都是準老師不願意積極投入教職的關鍵,若能大幅降低代理教師比例,持續提高法定員額與促進合理穩定聘任關係,應有助於提升師培生擔任教師的意願。
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取消退休門檻,加速師資新陳代謝:檢視「公教人員保險」相關數據(110~113年),公立學校在職教師平均年齡與自願退休年齡均逐年緩增,究其原因,部分力不從心的老師,受限於現行退休年齡相關規定而無法如願退場,相對也減少年輕教師入場的機會。其實,教育人員退休金多寡取決於其在職年資,若教師選擇在較短年資時退場,自然已做好自我對話與退休規劃,一個迫使不適任者必須久任的制度,或因考量退休制度有其一致性規範,但是否有利於師資新陳代謝?在教師年齡逐漸老化的現在,有無檢討空間?
師資素質與工作熱忱是確保教育品質的基礎,高達4成的有證教師放棄進入教職,不僅凸顯整體師培政策出現問題,更是校園不友善、教師地位逐漸式微的明確警訊,問題環環相扣,挑戰十分嚴峻,堪稱台灣學校教育的系統性危機,教育部必須提出通盤對策,才有機會讓教育重回正確的軌道。
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