台灣退休制度紛亂複雜，確保年金永續是朝野的共同訴求。為了保護國民老年經濟安全，近年來政府施政重心聚焦在退休基金財務，主要採取以下手段：改革公教退撫、公教退撫新制改採個人帳戶制、以公務預算撥補勞保與退撫基金。
選擇性改革不利勞保永續
儘管政府對相關作為都有一套說法，但仍應受社會公評。例如年金改革啟動前，信誓旦旦表示軍公教勞會等量齊觀，但在完成軍公教年改之後，勞保基金的改革卻全無下文；賴政府上台後，勞動部長何佩珊宣示「撥補就是改革」，等於直接斷送未來改革勞保的空間，有強烈的針對性與選擇性。
要知道，勞保基金與公教退撫同為確定給付制，由於制度設計違背統計科學，加上基金上路後績效不符預期，又遲遲不願依照精算數字調整費率，終致尾大不掉、出現嚴峻財務危機。以前次精算來看，勞保基金當年度保費收入不足支出為2017年，基金累積餘額出現負值年度則是2028年；隨著退休人口增加與少子女化加劇，未來勞保基金入不敷出還會更加嚴峻，勞保潛藏的負債竟高達13兆元，是公教退撫基金的4倍以上。若退撫基金尚且需要推動改革，何以財務面更差的勞保基金卻又不必改革？
按制度原理，要健全基金財務，首應尊重精算結果並落實科學管理，而越晚啟動改革，付出的整體社會成本越大。官方面對勞保基金如此鉅額負債卻視而不見，不是一個負責任政府的應有作為。政治精算下的消極以對，充其量只能延後勞保破產時間，恐怕不利於勞保重生，甚至擴大未來的世代不正義。
撥補不應厚此薄彼
想要基金永續，除了提升長期穩定的報酬率、推動改革以健全基金財務體質，由政府對基金進行撥補也是關鍵。針對勞保財務，蔡政府任內累積的撥補已達2,670億元，在賴政府定調「撥補即是改革」之後，也將持續編列預算撥補勞保。
值得注意的是，有關勞保撥補，迄今並無法律明文，主要是考量被保險人高達1,050萬人，基金財務茲事體大、影響深遠，但就算撥補金額已充分展現政府誠意，對比勞保鉅額潛藏負債，仍屬杯水車薪。僅憑撥補，恐怕難以從根本改善勞保基金的財務結構。
相較之下，針對退撫基金的撥補卻已入法。為確保基金永續，配合2023年上路的公教退撫新制，立法院於2022年底三讀通過以政府預算撥補公教退撫基金，明定政府應依退撫基金財務精算結果，先行撥補新制退撫產生的財務缺口，並接續分年編列預算撥補現行退撫基金，以健全基金財務。
根據銓敘部日前送交立法院之報告，若以公、教分別將於2051年、2048年用罄為基準，並採分「10年」、「15年」及「20年」補足退撫基金方式，各方案之撥補金額如下：
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分10年撥補：公務人員每年194億元、教育人員每年123億元，10年合計撥補3,170億元。
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分15年撥補：公務人員每年145億元、教育人員每年90億元，15年合計撥補3,525億元。
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分20年撥補：公務人員每年120億元、教育人員每年74億元，20年合計撥補3,880億元。
依照這些精算數據，顯見越快完成對新制上路缺口的撥補，政府總撥補數越少。分20年撥補的數字，要比分10年撥補多出720億元，選擇在10年內完成撥補，對政府財務支出最為有利。然而去年度行政院卻以「國家整體財政資源分配」為由，最終僅撥補公、教各50億元，不及10年精算應撥補數額的3成，甚至還低於分20年撥補所應攤提的數額，等於撥補入法上路首年就宣告跳票。政院此舉既不尊重國會，失信於全國公教人員，也嚴重影響退撫基金財務健全，相較於對勞保之撥補，厚此薄彼，莫此為甚。
行政院應依法行政、從善如流
稍可告慰的是，作為主管機關的銓敘部與教育部確實遵守法制，完全依據精算結果足額編列撥補預算，並連同去年度短編額數一併編列。其中公務人員部分編列114年的194億元加113年不足的144億元，共計338億元；教育人員部分除114年的123億元，另加113年不足的73億元，共計196億元。
依中央政府總預算編製時程，行政院即將召開114年度計畫及預算審核會議，並於立法院第2會期開議前函送國會審議，依法行政是政府最起碼的標準，作為公教人員雇主，政府對員工的職業年金更有無可推諉之責任，建議卓榮泰內閣尊重統計科學，落實數字管理，依銓敘部與教育部匡列之預算足額撥補退撫基金，以確保全國公教人員基本權益。
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