小學時,老師總會諄諄教誨「今日事今日畢」。到了唸研究所學設計後,發現還真的無法「今日事今日畢」,因為許多思惟、想法、靈感,都不是按表操課就可達成的。而也因此,許多設計創作專業者都會有一種感慨:就差那一步,那一哩路,但成果未盡理想,想放棄者就不能收尾;而不想放棄仍堅持繼續往前走者,也會有「收尾」真的不容易之嘆!

「收尾」這個詞對空間設計專業者而言,像是:
.設計初衷是否周延?
.使用者需求是否真正達成?
.實質工程驗收後,是否符合原來設想的概念?
.因應產業變遷需求與時間變化,是否有培養人力接軌?
.依業主需求與民意喜好做出的作品,是否符合永續發展宗旨?
上述這些問題,還只是在實際經驗中歸納出的。而在如此多的設計案中,真正的「收尾」關鍵在於:無論合約上的甲方、乙方甚而是一般使用者、消費者,我們是否有能力、有能耐、有能量去持續追蹤、記錄這些案子的收尾情況?
今天若盤點台灣各級公共建設是否達到原先提案所設定的美麗願景,幾乎有70%以上均難以達標。這之間有太多行政、政治、財務預算、專業能量、治理能力以及生產線等等落差。是以諸多公共工程被批評為虎頭蛇尾,諸多政策被批為雷聲大雨點小,諸多實質建設被批為是表層妝點。而當您親身步入公共建設之中,更可能發現有太多以前未被關注的「細節」,居然可以如此粗暴、無理、無情地與庶民百姓日日接觸。
當有人因路不平而跌倒,有人因防護工程未盡週延而摔下喪命,有人因油漆未乾卻缺乏警示而沾得滿身色彩,有人因森林遊樂區步道過於潮濕而滑倒……若細心盤點這些實例,將發現有太多的「意外」都是源於決策者、規劃者、設計者,施工者輕忽「公共工程」應盡的專業責任,也漠視完整工程生命週期這件事。

再進一步說,這其實是一種對系統工程建設價值觀的不健全或刻意輕忽。這種價值觀的斷層,自然造就了今日我們所見多數公共建設「收尾」上的惡意留白。
老舊的設計觀,什麼時候才能結束?
在台灣的城市設計中,不乏這種狀況:
因為考量視障者,所有導盲磚必須使用黃色鋪磚,但不僅視障者未必受益,更突顯了公共工程美學的落差。
各層級都市地面如街角、坡道、路緣石、水溝蓋、人行道等鋪面設計,決策者經常不顧其區位場域特色,而逕自以慣行施工規範一以貫之,從未考慮過城市意象、景觀美學與歷史資產脈絡延續。
為此,40多年前之「金錢磚」人行道鋪面依舊存在,仿竹仿木塗上俗豔色彩的水泥欄杆依舊存在、各街道巷弄人孔蓋的設計數十年如一日,不僅未彰顯各城市人文、自然、生態之珍貴,施作、維修之工法亦未與時俱進。換句話說,庶民生活素質與品味,並無法與這些公共工程有任何連結。這當然不是經費預算多寡的問題,而是所有這些公共政策決策者,根本與時代脫節而不自知!


其實在所有建設中,市區道路、防洪水利設施、公園綠地、街道巷弄,都與百姓日常生活息息相關。從街道名稱指標系統、家戶門牌到水溝蓋、人孔蓋、公共候車亭,這些公共工程都仍停留在數十年前的老舊思維,少見傳統與現代接軌,更遑論族群文化乃至在地精神的系統設計。

面對都市化、工業化變遷,新舊空間該如何在保存與發展間,留下一個能與時代同步進化的留白空間?這正是政策、法令如何與現實社會生活共存的棘手處。而其中對舊思惟慣性的階段性「收尾」,正是本節所探討之核心議題。


短視的政策,未顧及長遠影響
除了實質建設以外,許多影響深遠的重要政策尤應審慎檢核。就規劃理論而言,當公共政策涉及不同地理氣候、人文歷史背景、族群文化特色時,其發展方針必須依科學分析,而研擬不同的配套策略與適切方案。也就是說,同樣的政策定位必須因地制宜,做出可調整的計畫,且必須每隔幾年進行通盤檢討(專業術語叫作「階段性調整」)。
如礦業資源、林業資源、漁業資源、觀光資源、文化資源等涉及大尺度、大規模的資源開發利用,政策一旦設定,必將對生態系統結構、物種消長平衡、人民經濟福祉與生活社群結構遷徙等造成影響。也因此各政黨無論在野或在朝,均應有長期性、週延性、多元性的智庫,作為政策研議的客觀參考。如果只是隨短線的選舉操作,即興拋出各種理想政策,那麼滾動性的政策評估尤為必要。若未有周延評估或情境模擬,其衝擊絕非只像小型工程可以出了事就趕快收工了結。任何朝令夕改的政策均難以得到民心,也難以讓政策執行者建立在民眾眼中的威信。
是以,就國土經營與治理而言,即便在現今快速變遷之網路世代,仍需有智慧以更長遠的眼光來檢核短暫的施政週期。

即使最後一點也不鬆懈
就筆者而言,多年來的評論撰寫,常緣起於在社會現實中所見所感,而有一種責任驅動。本篇文章的題目,則源於在旅行中看見的諸多現象:
在歐洲,高速公路設置隔音牆時,頭尾必須漸進融入周邊景觀。

在日本的社區公園,看見一位穿著老舊西裝、騎自行車到公園後再換成整潔工作服的老先生,認真地在掃除落葉。
在瑞士午夜餐酒館,曲終人散後,一位年輕服務生依然井然有序地清理桌椅餐盤,並一一歸位。
在南非一個小鎮廣場的固定市集,每日傍晚營業結束時,會把篷架一一拆解、收納、歸位、恢復廣場開放空間讓市民活動,第二天再重新組裝。

在德國、日本,旅遊巴士每日結束旅程後,司機一定會清理車窗,讓遊客第二天看到清澈明淨的玻璃窗。
這些場景常常觸動筆者的思緒,儘管都是細微末節的小事,但累積起來就是一種國家社會的美麗國格,似乎曲終人散時,更見人情冷暖與文明社會秩序內化之紀律與藝術。有感而言!
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