悶壞了！疫情能不能為台灣帶來住宅空間與綠地革命？

自2020年初迄今，鋪天蓋地而來的疫情，影響了全世界的民眾。戴口罩、封城、停課、居家上班，儘管對於各國防疫政策、社會秩序、經濟動力與醫療防護治理上仍各有爭議，但大家也開始認識到：這些大型傳染病，其實是世界的一種警訊，它提醒我們這個人類生態系是生病了，有必要徹底的檢討因應。

疫情期間幾乎所有非必要商業空間均被封閉，宛若空城。

這段時間，各國百姓幾乎可用悶、慌、疑、懼幾個字來形容。悶是必然的，因為必須長時間居家隔離或減少外出，平時若無特別培養興趣，終日困在有限的空間裡，確實是對心靈的拘束。做母親的抱怨「沒有幼稚園可以去，我快受不了家裡兩個小朋友！」做子女的抱怨「我媽媽以前都去雜貨店聊天，現在悶在家裡快得憂鬱症」、「我婆婆還是愛去傳統市場跟人閒聊，講也講不聽」……。而害怕被感染、害怕等不到疫苗等恐慌焦慮，也讓生活作息失序，衍生出對政府的不信任。許多國家更陸續傳出家庭暴力增加，離婚率、憂鬱症人數上升等報導，在在提醒我們：除了疫苗，如果未來疫情成為新的日常，我們有必要學會如何與之共生。

疫情期間，公共綠地、公園、開放空間都被禁止進入，其實應該可以有其他思考，提供更合宜的休閒場域。

自生活單元作起，我們需要住宅革命

2019年的新聞，六都人均居住面積台北市是10.76坪、新北市10.25坪、桃園市11.46坪、台中市11.46坪、台南14.46坪、高雄12.88坪。而北市平均每戶約27坪，全國人均居住面積約為12.1坪。這些只是統計上的「平均值」，把那些擁有數棟豪宅的人也計算在內。實際上舊國宅或小公寓一戶只有12坪、13坪甚至更小的居住空間，對防疫無疑是一種劣勢。

無論居家或社區，小小的開放空間都可以成為封城中的救援。

今日社會住宅最大的革命，是多了很多共用的公共空間，屋頂花園、菜園、健身房、戶外庭院綠地等，讓有疫情必須封城、封街、封社區時，每戶尚有可與大自然、陽光接觸的機會。而除了公辦的社會住宅外，民間開發業者亦應充分借鏡如德、法等社會主義國家對銀髮族所設計之「通用住宅」，有充裕可活動的陽台或露台空間，至少可供輪椅迴旋，讓不能出門的老人或自主管理者也有機會呼吸新鮮空氣，享受陽光。這絕對與減輕憂鬱及焦慮息息相關。

換言之，政府有責任和建築與公衛專業者共同研擬新的「健康住宅」設計規範，包括空調、材料與電梯之分流，甚至應打破「陽台」計入容積坪數轉嫁到消費者購屋坪數上的舊框架。這個「住宅革命」雖只是法規上之小小技術突破，但它對全國人民未來身心健康、居住福祉，卻是改進的一大步。期許內政部與衛福部應肩負起這防疫、健康、福祉的改革重責。

台灣的公宅和社宅政策近年來確實改變了「生活品質」與「生活尊嚴」的自主覺醒，但是重視通用設計的健康住宅，應給予每戶有充裕的陽台更多接觸陽光和新鮮空氣的機會。

都市開放空間系統再生

都市中的公園、綠地、開放空間、廣場、綠帶、林蔭道路，在政府研擬都市計畫、都市更新時很少受到關注，主要因為相較於重大公共工程建設，這些地方相對較易忽略，也不被認為具有優先性。這顯示出決策者其實並未走入現實民間，也未真正了解什麼是市民生活的必要元素。公園綠地常被開發者視為都市發展的配角，是無用之地、山坡空隙或難以完整開發的畸零地，這樣的都市計畫雖然可能滿足了開發者的利益，卻犧牲了市民健康生活的合理福祉。

這個議題在西方工業革命後早已被高度重視。因為空氣汙染導致肺病患者激增，闢建公園綠地成為政府的必要責任。是以今日看到歐洲雖有很多老城沒有充足綠地與綠帶，但各種小公園、綠地串連林蔭大道，乃至刻意保留劃設的大面積都市森林與河川綠廊，幾乎建構了一個相對完整的生態廊道系統。這是人民的權利，也是應享有的福祉。

綠化倡議不只是外在景觀的美學，而關係到內在節能減碳與實質生活福祉等功能。

上世紀末當彭博擔任紐約市長時，他亦意識到紐約市患肺病者居住環境周遭的公園綠地太少，因此透過大數據分析，訂下了紐約自2007～2017年「種100萬棵樹」的雄心計畫，期待每個市民只要走路10分鐘，就可以到達一處綠地。儘管當時紐約已有一個龐大的綠地中央公園，但這個計畫獲得市民支持，也有許多志工投入，在2016年提前達標。這個「見縫插綠」策略需要的投資實遠少於我們的數千億前瞻基礎建設，但它對市民健康福祉打下了厚實的基礎。

同樣，疫情嚴峻期間，英國倫敦也立即研擬「公園綠地使用」之緊急方案，鼓勵民眾要每日有一小時散步時間並同意遛狗。這個措施看似微不足道，卻說明為了市民日常健康養生、為了動物福祉、為了讓老人也有曬太陽運動的機會，公園綠地是「CP值最高」的都市公共建設。並非一定要越區移動去親山親水，而能居家就近滿足戶外休閒的需求。這個解方，可以是台灣所有都市開放空間系統再生更新的第一要務。

公園綠地與戶外休閒是所有都會生活中的基本人權，也是無需付費的公共資產，疫情期間能起到紓解壓力、社交距離緩衝的珍貴價值。

國民需要健康，更需要休閒生活

我們常在媒體上看到各種保健食品廣告促銷，這是個人選擇。但作為政府，除了建置良好的健保系統與醫療體系之外，尤應對國民健康預先投資，協助人人均有豐富可靠的「綠色存摺」。這正是預防醫學的精髓。只是政府部門分工太細，欠缺一個具整合高度的平台，以更宏觀、多光譜與更生活化的視角，將用於硬體工程建設的投資分配到重要的軟體建設佈局上。

健康生活養成必須從個人生活作起，這正是人人可及的「綠色存摺」。

美國在二次世界大戰後經濟蕭條，許多人失業，國家亦欠缺立即可啟動的工商發展能量。羅斯福總統的其中一條策略，是讓退伍軍人大量投入各州的州立公園建設，全面植樹，埋下的綠色種子，確實已讓後人享受永續福祉。60年代又推出一項「全民戶外休閒活動倡議」計畫，法案標題中使用「imperative」，中文意義是「至關重要的」。這些計畫雖然不像太空研發這類新科技，卻讓更多人得以享受戶外休閒活動。沒有前人種樹，後人無法乘涼，而沒有以科學、醫學、生態學為基底的前瞻遠見，亦不會有今日的美國。

台灣民間其實人才濟濟，如何能跨界公私合作，讓未來的需求融入政策預算，開拓這有山有水美麗島嶼的戶外休閒活動，不僅利己亦利他。這些真正前瞻之措施，當可爭取國際觀光，又可透過長期推動，讓各年齡層國人有休閒、健康的基底。自國外近百年來之經驗，吾人尤應借鏡並速行之。

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