政策

【投書】降健保費,不如對醫療人員更尊重

圖片來源:flickr@Phalinn Ooi, CC BY-SA 2.0

二代健保上路之後終於讓健保轉虧為盈,也在近期傳出可能降保費的消息。

或許是我想太多,但是費用漲價似乎都在選舉後,而選舉前似乎都是降價。軍公教聯盟金門地區候選人高丹華認為,公務人員不論在藍或綠政府下都不被尊重,常常淪為被炒作的議題。我認為,醫療人員在不同政府下得到的尊重也相當有限,政府不尊重專業並非馬政府的專利,早在扁政府早就強迫醫院接受政府付費打折扣了。起初健保虧錢時,政府便把健保計算方式從「元」改成「點」,並把支付方式變成「點」乘以浮動金額,像是現在將「點」是乘以「0.8元」,也就是硬生生的把醫療人員的努力打了八折。政府「沒錢」,所以醫療人員默默的接受。

接下來,政府要求公立醫院自負盈虧,在打折的情況下,醫院除了水電與維修費用以外,還需要負責總務、會計、人事、政風,與高階管理階層的薪水,醫事人員只好更努力賺健保點值來填補,政府甚至會盯醫院的績效,讓本來是社會福利的健保增添了濃厚的商業味。健保缺錢,醫事人員也只好配合,畢竟「沒錢」只好以「沒錢」的方式做事,配合的結果卻讓醫療變得廉價。

醫師誓言裡面提到不因社會地位而影響對待病人的態度,這理想在健保制度下更能實現,因為健保就是照顧弱勢的社會福利,是臺灣醫療制度重大的進步。健保一路走來把台灣人對醫療的胃口養大,也讓醫事人員受到諸多的壓力。健保問題一部份也與政府管理相當有關係,政府未落實分類與追蹤,讓人往醫學中心集中或是重複拿藥都成為醫療財政吃緊的原因。面對司法訴訟政府沒有配套保護醫療人員,還提出「醫糾法」要醫療人員自己出錢息事寧人,把醫療人員當作消耗品。

在沒有完整規劃下財政吃緊,只好讓二代健保上路,讓健保突如其來的有錢了,只是卡在選舉前評估是否要降低保費,總是給人欠缺規劃的感覺。臺灣醫療仍有許多可以改進的地方。「有錢」就應以「有錢」的方式做事。目前醫療的問題像是城鄉差距或是點值公平性都值得思考。偏鄉醫療缺乏讓很多單純的疾病因無法及時就醫而惡化,像是南迴醫院喊了幾年仍無進展,金門醫院有了硬體卻無人力。既然有錢,是否可考慮如何鼓勵更多醫院深入偏鄉照顧弱勢,進一步落實「預防勝於治療」鼓勵醫院回饋社區。

健保除了錢還有人力不足的問題,有了錢或許就能處理人的問題。政府帶頭「廉價化」醫療人員的努力,也因此放大了點值設計上的疏失。不同科與不同醫事人員工作性質不同,所需的努力與面對的風險不同,然而健保沒顧及醫療專業間所投入的時間與風險成本,強迫打折只是讓本來不合理的「工」與「酬」更加惡化,漸漸許多醫生開始往低風險與高回報的科別跑,許多科別人力越來越少,受害的還是需要醫療的民眾與過勞的醫療人員。

既然「有錢」或許就該檢討原有的「工與酬」,鼓勵人力回流,增加新人踏入相關領域的機會。假如不願多花精力規劃如何增加人力,或是平衡城鄉差距,至少可以取消浮動點值,把本來的「強迫打折」調整回去,這是對醫療人員最基本的尊重。

(作者為臨床心理師)

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