這是一場台灣想像的南洋文化音樂會；這是一場在多元文化內容不及格的南洋文化音樂會；更是一場只有以多元文化並存為口號，缺乏實質內涵之政策宣示的南洋文化音樂會。它既不東協亦非南洋，只是一場企圖透過更名與嘉年華的舉辦，以及打造一座花博意象金字塔，拿在台外籍移工與新住民生活祭旗之大型中區再生儀式，藉此吸引更多的投資客與開發商的目光。筆者將簡述有此觀察之理由。
誰的南洋、誰的東協？
2016年7月3日，台中市民記憶中的「第一廣場」正式走入歷史，「東協廣場」在一場盛大的南洋文化音樂祭中揭牌。
過程中邀請來自印尼的貿易官員、新加坡的導演、越南的演員、原籍東南亞各國的新住民媽媽們作為代表，共同參與揭牌儀式。一場歡騰的喧囂之中，司儀與翻譯引導着代表們在有著斗大的「東協廣場，夢想啟動」標語之背板，輪番貼上自己代表國家的國旗，這似乎也是林佳龍市長推動國際台中與中區再生的一個重要里程碑。根據台中市經發局統計每月貢獻約1.2億台幣的消費金額，現在將一廣更名為東協廣場，市府宣示着要正視與介入東南亞移工與新住民打造的異國商圈，重振沒落的中區經濟。因此揭牌儀式邀請東協十國的「代表們」出席與會。
不過若從現今的第一廣場內涵之東協意向檢視，這名稱實在令人汗顏。東協10國菲律賓、馬來西亞、新加坡、印尼、泰國、汶萊、越南、寮國、柬埔寨、緬甸，東協的成立和冷戰時的美蘇對抗息息相關。即使現在冷戰結束，原先分屬不同陣營的東南亞國家，共同加入這具有高度政治意涵的東南亞國家協會，並嘗試深度整合成員國的政治、經濟與社會等面向，但有識者絕不會同意，現在的東協足以代表所有會員國，更難認同有所謂的「東協文化」存在，若有那僅是宣誓性質的互不干涉原則。
東協廣場涵蓋的僅有目前向台輸出移工的泰、菲、印、越等4國於其中，其他6國在東協廣場的何處尋找？還是只是因為揭牌儀式的邀請，來此露臉而已？須知一廣發展為現今的樣貌，和中區沒落與藍領移工開放來台兩件事情密切相關，移工與新住民尋求一個安心和不受歧視的活動空間，因此將漸漸荒廢的一廣重塑為現今的具備民生與休閒的東南亞空間。現在市府看到每月1.2億的經濟大餅，將一廣更名為東協廣場，試圖干涉移工與新住民在此地的生活，實在讓人無法苟同。
是規訓還是「便民」
另外，筆者在觀察了這場擁有東協十國「代表」的南洋文化音樂節之後，產生了許多疑問。（1）市府各局處究竟如何看待和認識移工經濟？（2）市府的東南亞想像是出自於台灣人的文明與野蠻對比心態？（3）中區再生與東協廣場的打造，市府究竟做了多少功課？
首先，現場約30個攤位中，除了不到1/3為新移民、印尼、越南、泰國的飲食攤位之外，其餘多為台中市各局處、區公所，以及客家委員會。這場由台中中區區公所、市府觀光局與經濟發展局主辦的東協廣場揭牌儀式，進行政令宣導似乎也無可厚非，但在名為「南洋文化」的活動中，僅有勞工局外事科、西區戶政事務和中區圖書館備有部分東南亞語言的宣傳文件。
近來，中市的政府機構對於外籍移工的重視日益增加，勞工局外事科為了本活動特別印刷了畫面精美且有5國語言版本的《國際移工在臺生活便民手冊》，免費發放給民眾和移工。其中使用每日小語的方式在大部分頁面都在進行了十分有用而貼心的法規及行為守則宣導，比如不要亂丟垃圾啊、酗酒啊、屠殺貓狗啊，逃跑即遣返啊，餘下部分則是空白橫線方便書寫。不知其他給予白領移工的手冊是否同樣如此，這種貼心的服務真的應該採取同等標準普及。若非採用同樣標準，請問是否有合理理由，特別製作一份僅有2、3頁花博宣傳，其餘頁面幾近警告的《便民手冊》？這樣的精美的官方文宣品，這樣具有歧視性的生活便民內容，暗示著藍領移工特別可能成為社會秩序的破壞者。在林佳龍市長希望鼓吹東協10國能夠進駐中區，用東南亞文化帶動此地再生的政策構想中，此類文宣品讓人不禁懷疑，到底誰有資格參與這場大型嘉年華？
再者，該活動對於東南亞的種種想像，究竟是從誰的角度出發？現場表演有「東協好聲音」優勝者精彩的國語或台語歌曲演出，甚至有留學義大利的日本朋友聲樂演出。但試問在一場主軸為東協廣場揭牌的南洋音樂會，應該是呈現新住民媽媽相當融入台灣社會，上台表演被安排好的國、台語節目？或是讓她們能夠自己發聲，展現出她們的母國經驗的表演文化？讓台中人有機會能夠對林佳龍市長欲推廣的所謂東協文化有更多認識。
請做好文化功課，我們不需要另一個微風或誠品
最後，東協廣場的揭牌儀式，象徵一廣走入歷史。但這種儀式性的政策做法，究竟符合誰的想像與誰的利益？作為政治系大學長的林佳龍市長不可能不知道，政治之基本假設為價值的權威性分配，您的每個政策得執行，都涉及可能衝突的價值與利益分配順序的重新洗牌。從第一廣場被更名為東協廣場，換了名字；洗了外牆；內部空間招商，似乎讓市民們耳目一新。但一時的喧囂歡騰，能否把人潮吸引回中區，則不無疑問。
台中市中區的發展歷程，先後經歷日本統治時規劃的小京都時期；光復初期後吊腳樓氾濫，吊腳樓強拆時期，先後發生第一市場大火、綠川加蓋、第一廣場建立、畢拉密金字塔拆除、市府遷移至西屯區等過程，中區的沒落是都市活動空間不敷都市使用量增長造成的必然結果。2000年左右，因為中區人口外移，導致空間閒置，使外籍移工與新住民們可以進駐一廣周圍的閒置空間，在較少台灣人歧視性眼光的注目之下，尋求一絲放鬆的時刻。因為有這群被台灣人視為他者的東南亞籍朋友的到來，才替沒落的一廣爭取新的發展契機，帶入了具有東南亞特色的生活形式。他們不僅代替台灣人從事危險、骯髒與低薪的工作；也替我們照顧家人，讓我們可以安心地外出打拚。
一廣與青草街是他們在好不容易在工作和歧視之餘，尋求安心的方寸之地。當市府打著要讓「中區再生」的口號，幫一廣重新打造外觀，更名為東協廣場的同時，是否諮詢過當地生活的新住民，以及例假日來此放鬆的移工朋友們的意見？號稱「民調祖師爺」的林佳龍大大大大大學長，您在當地做過多少次的調查和討論，是否有相關的調查成果可供檢視？又或者主張東協廣場的更新之後，要吸引6成移工、3成台灣人、1成觀光客的政策口號，構想與依據為何？
若您的東協廣場構想，是想在中區引進地產商、開發商與財團進駐圈地，讓中區朝向一個借用東南亞符號當點綴，實際上只是多一個微風廣場或誠品商場，排擠原先在這努力生活的新住民與移工，只留下那些配得起跟台灣人與觀光客一同消費高級品的東南亞菁英，那請恕我無法為您重要政績之一的東協廣場揭牌感到任何喜悅，更無法預祝您理想的中區再生成功。因為從整場南洋文化音樂會中，我感受不到市府對於在地居民的重視，也看不見市府有任何嘗試瞭解地方發展脈絡之努力，亦無一絲將中區打造成多元文化並存空間之雄心，更未有讓東南亞移工與新住民發聲的機會，有的只為因應2018年世界花博的焦慮，以及一個官員缺乏絲毫同理心的傲慢與空洞的政治修辭。
民眾的努力，不該被當成棋子
但作為台中市市民，身在現場的筆者，看著各局處的官員與科員們到處張羅大小事，忙著進行各種政令宣導和局處業務推銷，對他們在假日仍無法休息，上午頂著烈日，下午挺着暴雨深感謝意，感謝他們在這場南洋文化音樂祭的努力，以及背後費時的籌備工作。筆者也看到新移民協會在幾場市府活動中的鼎力支持，新住民媽媽們與第二代的弟弟妹妹，為了這場南洋文化音樂會，也在背後付出無法估計的心力。同樣也有移工朋友們的熱情演出，每次有緣見到菲律賓ＵＤＣ舞團都令人相當感動。懇請台中市市長與市府官員們，不要僅僅為了選舉而將民眾們的努力當成棋子。我們都是活生生的人。對你們而言，中區再生是項議題；但對我們而言，這是生活。
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