教育部潘文忠部長上任隔天即端出好幾碗政策牛肉，其中12年國教的「全面免試、就近入學」，顯然是眾所關注的焦點之一，而檢視其新聞稿中相關內容，有三大重點：1. 擴大高中職優先免試；2. 鼓勵15個就學區或縣市試辦免試入學；3. 推動「類繁星計畫」。筆者試著就這三大重點分別提出一些觀點，期待有朝一日12年國教能真正做到「全面免試、就近入學」。
讓孩子有一條更舒坦的路
首先，「擴大高中職優先免試」顯然是採取「區中區」的概念，也就是在原有的就學區中，如果其中有一所高中或高職的招生名額，剛好可以容納其鄰近幾所國中的畢業生名額，國中畢業生即可優先選擇完全免試進入該高中或高職，這對一些比較偏遠的學校是相對有利的，筆者立即想到的是像基北區的雙溪高中或金山高中，在競爭超級激烈的基北區，如果有類似這樣的制度，對於都會中的偏鄉，不失是保留一個世外桃源的好方法。
其次，「鼓勵15個就學區或縣市試辦免試入學」，今早看媒體的報導，主要都是談「金馬彭宜東」等地區，筆者樂見其成，不過我特別注意到「或縣市」這三個字，今天上午基隆的一則新聞標題是「12年國教 基隆市長林右昌批中央常做半套」，大家都公認基北區是12年國教競爭最激烈的區域，因此許多人也都說，全國各區都被基北區所綁架。然而基北區並不是也無需全區都競爭那麼激烈，從上一段「區中區」的概念來看，在幅員廣大的基北區，也存在著一些不需要那麼競爭的偏鄉區域；另一方面，基隆市全部高中職的招生人數也足以容納市內所有國中畢業生，然而長期以來由於基北區的連動關係，使得基隆反而被雙北綁架，因此，如果能有妥善的規劃，基隆應該可以類似筆者就學時代一樣，成為一個獨立的就學區，而免除基隆孩子得長途跋涉來回於基北之間。因此，教育部提出的這個概念，似乎可以率先在基隆實現，期待教育部與基隆市能儘速規劃實施。
最後，潘部長提出「類繁星計畫」的概念，大學「繁星計畫」的最主要精神是「校校等值」，也就是每一所高中畢業生都有相同的機會進入他所想進入的大學，尤其是所謂的明星大學，套在「類繁星計畫」上，就是未來就學區內的每一所國中畢業生，都有相等機會進入學區內所謂的明星高中，這不但可以突破目前家長對於明星高中的迷思，也可以避免一下子實施全面免試的太大衝擊。
請把握「在校表現」及「擇優採計」原則
不過，我特別看見媒體報導及教育部新聞稿的差異，媒體的報導（包括授訪問者的說法）都以「在校成績」作為「類繁星計畫」的基礎，但教育部的新聞稿所寫的卻是「在校表現」，採用國中生的在校表現作為升高中的依據，乃是在12年國教實施前的一個重要入學管道，稱為「國中薦送」，顧名思義是由國中推薦畢業生給高中職，而非由高中職透過考試挑選國中畢業生。當時因為大家反對採計「在校成績」，以免國中生的升學從一次考試轉化為日日考試，所以教育部後來用「在校表現」取代「在校成績」，並且是「擇優採計」，所謂「擇優採計」，意味著非採計每次表現，而是採用學生三年中各項表現中最優的部分，實施幾年後算是平穩順利，但後來的會考則是讓這個管道完全終止，以致於許多教育界人士在看到混亂的12年國教後，不免懷念起「國中薦送」這個模式，而這次潘部長重提這個模式，過去已經累積許多經驗，只要把握「在校表現」以及「擇優採計」兩大重點，應該可以順利實施。
教育部過去推動的各項政策，基本上都有非常好的政策理念與理想，但經常卻遭到重大挫敗，究其原因，乃是其原始理念常無法貫徹，包括內部問題及外部溝通等等。而潘部長這回夾著小英總統的高民氣，以及選前清楚的教育政策，此外又有台灣智庫在未來給予的後勤支援，可以說是已具備天時與地利。接下來的考驗則是其內部如何形塑一個堅強的團隊，不但要有相同且堅定的理念意志，還要能善於對外溝通，就好比筆者前面提到的案例，切莫讓「在校表現」變成「在校成績」，而使得好的政策又被扭曲以至於胎死腹中。
（作者曾任全國家長團體聯盟理事長、全家盟十二年國教民間辦公室執行長，現任社區大學全國促進會理事長暨臺北市北投社區大學校長）
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