柯P 7/17出席北市重大公共工程採購說明會，宣布包含10處公共住宅建設，南機場公辦都更的「忠義國小基地」也在其內。南機場公辦都更自從3/31都發局長林洲民召開說明會，會中表示為推動都更必須廢掉忠義國小作為中繼住宅之後，即陷入社區溝通的僵局。5/9社區公布社區版公辦都更說帖，也立刻被林洲民否決，表示中繼宅需求數量只會越多不會越少，因為市府要同時安置有需求的所有權人與具社福弱勢身份的原住戶。而7/17這場說明會，卻直接轉變說法，直指忠義國小是市府興建公共住宅的基地，與原本都更中繼宅的說法天差地遠，可說是不打自招。
興建公共住宅是柯P競選承諾，是政治目標，與都更需求中繼宅的具體目標，完全不同，始終不應偷雞摸狗、混為一談。因為，在台北市公共住宅數量極低的前提上，對前者戶數目標當然是多多益善、越多越好；而後者，卻有機會透過社區調查實際釐清，兩者在數量的計算上，根本無法相提並論。當政府與民溝通的政策命題根本不誠實，如何期待社區門戶大開、善意回應？
更何況這裡所談論「基地」，是當初專為南機場居民而成立、存在社區五十年、專門服務在地弱勢居民的忠義國小。真實存在，且與社區營造有極強連結的營運中學校，其在社區中、未來都更後提供的價值，應需要政府教育、都發、社會部門橫向整合探討後再提出說明與民討論，豈能容許在住宅政策先行而決定廢校的前提上，分進操作？
忠義國小在近年社會有目共睹南機場社區營造成果中，佔據重要定位。學校與社區緊密結合，小朋友在學受到妥善照顧，課後走路100公尺便到達里長募資經營的「南機場樂活園地」，參與課後輔導、用餐，有市圖借還書站可以閱讀，有地板教室可以遊戲、交誼，有咖啡班可以學習課外技能，甚者，有機會與長者互動，由社區小朋友與老人家共同組成的社區高智爾球隊，還是出國比賽得獎的優秀隊伍。忠義國小小朋友長大後，為社區擔任志工、回饋服務，是良善的循環。
南機場公寓住宅現況雖然建物老舊、景觀凌亂，但在公共服務、弱勢照顧上，卻已建立完整體系與空間。除了上述，樂活園地的共餐/送餐、長者課程活動，食物銀行等，讓7到99歲現住戶得到實質生活上的協助，而透過活動與鄰里產生的人際關係，更是幸福生活的基礎。這樣的社區營造經驗，應該是柯P政府在都更計畫中要積極延續，推動實踐的配套項目。要達此道，基本上政府需要與社區保持良好溝通管道，相互對話合作，方可使都更後社區真正「宜居」、「幸福」。但柯P政府三個多月來卻始終執著在「住宅數量」、忠義國小廢校議題上，在在刺激辛苦耕耘，為弱勢集中的社區創造出獨樹一格正面經驗的社區工作者，讓人無以回應。請問，這怎麼是開放政府呢？
公共住宅、公辦都更，不論就政策目的、上位法規、實施對象、實施方法，都是徹底不同的兩件事情。都更並非僅只關於住宅的問題。柯P新政白皮書裡將公辦都更歸類為城市基礎結構，那麼，真正帶動地區再生（更新）的教育、社會照顧、創新經濟等結構，請問市府是否已全盤規劃？自郝龍彬市長後，空間專業界越來越多對建商實施「窄化的」都更展開批判，其中一角度在於：都市更新被建商做小了！一棟棟圍牆封閉的高級豪宅新起，取代舊有老屋，或許市容變得較為「整齊」，但都市更新難道僅止於建物的更新？而柯P政府的公辦都更，目前為止除了住宅數量、建築設計以外，卻同樣不見我們所期待的全盤性軟硬體規劃。更遑論都更中所有權人基本最關切的權利分配問題，始終不見政府展開進行和說明。
如此沒有誠意的說明溝通，讓即使原本引頸期盼歡迎都更的社區，也無法信任、接受。公共住宅的政治承諾，與公辦都更實質規劃兩者之間的落差，並非絕對不可合併進行，但這更需要高度的溝通智慧，充分公民對話、政府橫向整合，方可望逐步推進。
（作者為社區規劃師）
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