美麗灣爭議延燒近十年，主體建築在停停動動間也早已完成，前幾天最新判決出爐：台東縣府敗訴，環評將遭到撤銷。當地居民以及環保團體打贏了這一場仗，這是場保衛東海岸的指標戰（有許多建案都在觀望），於是正義終於得到了伸張，我們總算守住了寶島的淨土！
但於此同時，我不禁想起去年最高行政法院要求美麗灣停工時，被資遣的那些員工。美麗灣當初承諾當地居民一百多個工作機會、使用在地食材帶動產業發展、帶動人潮促使觀光發達……等願景，如今也將隨著訴訟結束而成往昔。這些願景，曾讓「當地居民」出現「反反美麗灣」的聲浪，他們不愛家鄉的土地嗎？我想並不盡然，我們應該進一步詢問：台東的現況是什麼？
台東縣全縣僅22萬人（北市大安區就有31萬人），十數年來一直處於人口外流的狀況，流出去的大多是青壯年人，留下來的就是老人與小孩。為什麼會一直外流？大多是因為好的就業機會少，民國101年台灣平均每戶家庭可支配所得為923,584 元，台北市更高達1,278,278元，而台東縣平均只有670,017元，為全台最低 。2013年，台東縣低收入戶比率高達6.29%，遠高於全台平均1.55%；身心障礙率7.98%，亦遠高於全台平均4.81%。於是，人口一年比一年少，社會福利支出卻減不了。因為失業率、貧窮率、身心障礙率高、每7個人就有1名老人、超過2成以上的孩子來自需要社會照顧的單親家庭，台東縣政府每年花在社會福利的支出就要11億元。 而在醫師人力供給的部分，台北市每萬人口31名醫師，台東縣每萬人口卻只有11名醫師，醫師資源相差近3倍。
很顯然的，台東並沒有搭上台灣經濟起飛的那班飛機，一直以來也未得到中央政府的資源挹注。甚至也有學者指出，台東的「不發展」，是國家力量刻意的安排：因為對國家而言，與其負擔完全不合投資報酬率的成本，以拉近台東與台灣地區發展上的差異，不如維持一個可被地方接受的差距。（羅鳳娟，2006）但無論原因如何，台東今日的生活樣貌，和台灣西半部確實是大不相同的。
在經濟起飛過後，台灣民眾的休閒觀光需求激增，觀光產業似乎成了台東的一盞明燈。有許多台東人都在等著做觀光客的生意，希望可以藉此改善自己和家人的生活。所以事實上，美麗灣爭議爆發的時候，有許多的當地人是站在美麗灣渡假村那一邊的。也有人說，反對的大部分都不是在地人，他們無須承受這樣的生活條件，他們只是來看好山好水，然後留下什麼也沒有的生活給台東人；也有人說，外地的人把自己的家鄉破壞完了，才向外尋找還沒被開發的地方，然後阻擋當地一切的開發。
以上的敘述，應該足夠讓我們停下來想想：在我們歡欣鼓舞的擋下美麗灣的同時，我們生活在城市裡的一切、享有的便利以及我們引以為傲的「文明」生活，是不是大部分都建築在開發與破壞之上？而我們還喜孜孜地稱之為「發展」。於是，我們應該思考，所謂的「發展」有沒有其他可能？不再是在很大、很高、很快的基礎上，再追求更大、更高、更快的「發展」，而是轉向多元、小而美、公平分配的「發展」想像。具體而言，坐擁大多數資源的都市居民們，你們願意將資源分享給偏鄉，投注在醫療、教育與在地培力，讓當地的生活品質能夠提升嗎？（當然，提升成「怎麼樣」是可以討論的事）或者當你有機會到台東遊玩時，願意嘗試當地居民所做的「生態旅遊」，放棄在大飯店裡吹冷氣看海景的假期嗎？
最後，回到美麗灣。美麗灣代表的是「現代化」與「發展主義」的想像，它至今仍然盛行，是因為我們都還走在這條路上。我們必須時時都停下來想想，否則拆了一個美麗灣，還有千千萬萬的美麗灣，就深深建在你我的心上。
（作者為台大社工系四年級學生）
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