距1989年的「無殼蝸牛運動」抗議房價高漲已逾25週年，然而，在台灣實質薪資水準倒退至17年前的情況下，房價卻仍節節攀升，不斷刷新紀錄，社會住宅推動聯盟因此發起「巢運」，在10月4日將夜宿仁愛路，抗議政府對於房價高漲的無作為。
據內政部營建署在今年7月公布的第一季房價負擔能力調查結果，台北市及新北市的房價所得比為14.6倍及12.4倍，其中台北市的所得比甚至高居世界排名第二，市民必須不吃不喝14.6年才能實現買房大業，即使是全國平均所得比，也達到7. 51倍，與國際普遍認為合理的5倍仍有相當差距，離譜程度可見一斑。而除了高房價的重擔外，我們還得揹負「有土斯有財」與「成家立業」等傳統觀念的包袱，買屋置產似乎成了每個人的必經之路，也成了人生難以承受之重。
探討近幾年房地產飆漲的現象，除了美國施行量化寬鬆以及銀行超低利率政策造成熱錢流竄等大環境因素，我國先天的房產稅制及後天的政府消極作為或許才是造成房價高漲的主要原因。以稅賦面看來，現行之住家用房屋稅僅1.2%，與亞洲其他國家相比可謂相當低，不僅如此，我國房屋稅以及土地增值稅皆是以公告現值為稅基，而公告現值常常遠低於真實市價，因此投資人能以極低的持有成本擁有房產，課稅的公平性實有爭議。
在無法可管，政府消極的放任之下，預售屋的紅單炒作也成了房價高漲的元兇之一，投資客紛紛以低價取得房屋優先購買權再以更高價轉賣套利，創造熱銷假象，使房價進一步被墊高。另外，這次巢運所提出的訴求之一，停建合宜住宅，也讓合宜住宅的問題重新被檢視；政府當初以BOT的方式與建商合作，卻沒有適當的規劃，板橋、林口、八德三地的合宜住宅僅換來了約一千戶的社會住宅，而合宜住宅動輒數百萬的價格及總共不到一萬間的數量，幾乎難以滿足弱勢族群的居住需求，更遑論其中盤根錯節的政商關係和爆發的弊案，無疑打了政府一巴掌。
上述這些難解的沉痾造就了富有的人能擁有數間房產，而低所得家庭甚至於普通中產階級卻只能望房興嘆，或選擇背負伴隨高房價而來的沉重貸款，也因此巢運提出了廣建「社會住宅」的訴求，以低價租賃的方式取代高額購買，使弱勢族群能擁有住房權，藉以實現居住正義。
但如同前述所言，「有土斯有財」等觀念深植於國人心中，也造就了台灣房屋自有率高達8成的可觀數字，巢運所倡議之「社會住宅」的概念，只使住者擁有住房權，而非所有權，恐難以激起大部分民眾對於社會住宅這項觀念的認同與推動，更甚者，大部分民眾還無法明確辨別國宅、合宜住宅、社會住宅三者之間的差別，要吸引更多關注和凝聚共識，巢運團體恐怕還得再更加努力。
而在近日，行政院也回應了巢運的訴求，允諾十年內社會住宅將可達3萬4千戶，並補助租金增至6.5萬戶。然而，社會住宅的興建需要龐大的資金與土地，其中過程更是曠日廢時，尤其適逢年底九合一選舉，究竟政府會因輿論壓力而大刀闊斧付諸行動，還是又只是另一盤因為選舉所推出的政策牛肉呢？我們尚未知曉。但可以確定的是，若以齊頭式平等課稅，勢必會增加弱勢族群和普通中產階級的負擔，而若是採用實質課稅，那麼該如何才能真正實現「拔肥鵝毛」的目的？這著實考驗政府有關單位的智慧。
（作者為淡江大學會計系學生）
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