最近中央開始推動「老宅延壽」相關政策,許多建築、結構與技師公會也開始討論如何組織團隊、建立初評與補強能力。
表面上看起來,這似乎是另一波耐震補強與工程市場,但如果把它放回台灣當前的都市發展脈絡來看,事情其實沒有那麼單純。因為台灣當下真正需要面對的不只是「房子老了要補強」的問題,而是整個成熟都市既有建築的再生與治理問題。
老房子還在,生活卻已失能
台北、新北,甚至桃園與台中,都有大量 1970~1990 年代興建的集合住宅、公寓與住宅社區。由於民眾普遍缺乏建築物維護管理的觀念,加上建築逐漸接近混凝土構造使用年限,居住的安全風險日漸增高。另一方面,這些建築過去支撐了台灣經濟成長與都市化,但如今面對社會與自然環境下的使用模式與需求變遷,例如人口高齡化、家庭結構改變、氣候風險、設備老化與管理失能等問題,很多建築其實不是「快倒了」,而是「逐漸不適合當代人的居住與生活需求」。
例如住在老公寓的高齡者每天必須爬 4、5 層樓梯、公共梯間堆滿雜物、消防避難路徑不足、管線牆面與屋頂長期滲漏、外牆磁磚掉落、公共空間失去使用性、住戶彼此缺乏信任、管委會無法運作、甚至整棟建築不知道下一次修繕費要去哪裡找……。這些問題不是單純結構安全問題,而是居住治理的困境。
現在中央推動的老屋延壽計畫,展現了政府並非只關注建築物拆除重建,亦理解在更新整合不易、建築拆除重建又可能造成大量碳排,因此以整建維護作為都市與建築物再生的重要策略。然而真正重要的是推動整建維護後一長串的課題:後續補強怎麼做?誰來協調?住戶願不願意出錢?電梯能不能增設?高齡者能不能繼續住?公共空間如何改善?消防、無障礙與設備更新怎麼整合?如果不適合延壽,是不是該進入重建?而重建後,原本的人還住得回來嗎?

面對既有的老建築,台灣需要新的專業角色
這些事情,在台灣其實沒有任何一個單一專業可以獨立處理。過去台灣談建築,多半還停留在「新建開發」思維,建築教育也長期以設計新建築為核心,結構、消防、公安、室裝與建管則各自分工。但接下來 20 年,台灣真正大量存在的,不會是新建案,而是數百萬戶持續使用中的既有建築。這意味著建築專業與教育訓練的核心,必須從「如何蓋新房子」,轉向為「如何讓既有建築維持品質並能繼續支撐當代人的生活需求」。
而這種工作,某種程度上其實更接近「建築治理」而不是單純「建築設計」。從國際經驗來看,日本在 2000 年後逐漸推動既有住宅性能化、長期優良住宅、耐震診斷與住宅改修制度,背後其實都反映了一件事:當國家進入低度成長與高齡化社會後,「拆掉重蓋」不再是唯一答案。
而在英國,亦有一個不談純建築設計、也不是單純工程,而是介於建築、工程、維護、法規與建築生命週期管理之間的綜合型專業角色。反觀台灣,目前仍缺乏真正可以回應「既有建築」治理的人才培養體系與機制。我們有結構技師,但主要處理結構安全;有建築師,但長期偏向新建設計;有公安與消防檢查制度,但多半偏向法規與安全檢查;有室內設計與裝修,但缺乏整體建築生命週期觀點與其他專業整合能力。結果就是:真正需要被整合的事情,往往沒有人負責。
房子關乎生活尊嚴
因此,我認為「老宅延壽」真正重要的,並不只是補助金額,也不只是工程市場,而是如何引導台灣社會與專業者開始面對一件過去長期被忽略的事:成熟都市中大量的既有建築,到底該如何被維護與治理?
這裡面牽涉的不只是工程,而是居住、社區、高齡、公共安全、財務、能源與生活品質。也因此,未來真正重要的專業能力,可能不是單一技師證照,而是一種能夠理解建築、空間、使用、制度與社區協調的新型整合能力。因為對多數台灣人來說,真正重要的問題從來不是「房子值多少錢」,而是「這棟建築,還能不能讓人有尊嚴地繼續生活」。
(作者為中國文化大學建築及都市設計學系助理教授)
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