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【投書】年金改革訊息戰,一起破解公教眼中的7個迷思

「公教繳得多,本來就應該領更多。」、「勞保都不用改,只挑公教,顯然針對公教。」你對年金改革也有這些迷思嗎? 「公教繳得多,本來就應該領更多。」、「勞保都不用改,只挑公教,顯然針對公教。」你對年金改革也有這些迷思嗎? 圖片來源:Pla2na/Shutterstock

在野黨提出「公教年金改革停砍」修法,力拚12月三讀。民進黨團雖提出回應,但其性質接近「道德勸說」,恐怕力道很有限。原因很簡單:人性自私,面對既得利益,傾向自我合理化,不願輕易放棄。

例如民進黨團說退休公教月退俸已是現職薪資7成,會被解讀為「並未優於現職」;說公教與勞工拿到的錢不平等,會被反駁「職業不同,本來就不同」;說基金破產年限提前將由全民買單,則被回應「這是政府責任,與我無關」。

在此氛圍下,錯誤訊息每天於社群流傳,即便高學歷者也難以分辨。當真相被隱藏,謠言滿天飛,社會便動蕩不安。過往國家年改委員會曾經闢謠,但資訊散亂,且問題未必是多數人關注的焦點。因此筆者建議政府建立「年金改革訊息平台」,針對常見誤解或謠言,以精簡、易轉述的方式持續提供解釋。

有效的說服,必須針對當事人關心的問題。當他們體會到自己的認知是錯的,才可能心悅誠服。以下提出一些常見的錯誤觀點,以及個人的簡要說明提供參考,主管機關也可整理更精準的版本。

迷思1:「勞工月繳1,000、公教月繳5,000,公教應該領5倍!」

回應:勞工與公教兩者月繳的差距,其實只有1.4倍。

說明:比較應以保費「費率」為基準,而非單看個人繳納金額。公教現行費率是按本俸乘以2的12~18%,若採中間值15%、中階職級的薦任7級本俸26,830估算,是月繳8,049。勞保的雇主負擔80%也需要算進去,勞保現行費率12.5%,若以保額45,000估算,月繳5,625。兩者差距約1.4倍,不是5倍。

此外,勞工60~65歲才領年金(60歲打8折),現在退休公教則大多50~55歲就領了,多領了10年。而所謂「勞工月領2.5萬」,包含新制勞退0.5萬,這是薪資的一部分,並不是保費。勞退新制在94年實施,平均累積不到40萬,月領5,000,領8年就沒了,多數人是一筆領出。

勞工與公教兩者月繳的差距,其實只有1.4倍。圖片來源 :CrizzyStudio/Shutterstock

迷思2:「公教繳得多,本來就應該領更多。」

回應:如果沒有其他人負擔差額,退休公教根本領不到那麼多錢。

撇開適用人數不多的恩給制,公教剛入職並不是平均月繳8,049元。若一生平均繳一半,約4,000元,過去30年退輔基金績效5%,工作30年,只能月領1.7萬元。現在平均月領5至5.5萬,其間差額都是由別人負擔,包含下一代。看退撫潛藏的負債金額及人數,也可推估差額就是如此。平均只能領1.7萬元的意思是,當年的年金改革不應打8折,應該打28折。現行待遇已經很優渥了,不宜讓年輕世代怨懟。

迷思3:「退輔基金績效差,都是政府拿去護盤造成,不能要我們負責。」

回應:5%績效已經不錯,投資本就該穩健。

說明:過去30年退輔基金績效5%,而同期股市報酬約10%。但退輔基金投入股市比例只有一半,約一半要投入定存與債券,期間又要應付退休給付,這樣的績效已經很不錯了。退輔基金必須要穩健投資,否則股市大跌時,民眾人心惶惶,又要政府負責。高報酬本來就連帶高風險,不能一心只想著高報酬而忽略賠錢可能。至於護盤說,就算不是臆測,也是低檔買進,現在台股在高點,賺得更多,怎能批評?

迷思4:「勞保都不用改,只挑公教,顯然針對公教。」

回應:公教年金問題更重,當然必須先改革。

說明:根據2025最新退撫精算報告,領月退的公務員有17.9萬人,在職者30.4萬人,兩者負債共1.73兆元,平均每人負債360萬元。而勞保年金負債13.5兆元,受保者超過千萬人,平均每人負債135萬元。相較之下,公教的負擔重很多,自然有改革優先性。

等到基金破產,最後仍由全民買單,現職公教也將擔心未來領不到錢,嚴重衝擊士氣與國家競爭力。這種國家整體風險,已退休的公教也不能置身事外。圖片來源:Matej Kastelic/Shutterstock

迷思5:「基金還沒破產,怎麼不等破產再說?」

回應:等到真的破產,國家只會更慘!

說明:等到基金破產,最後仍由全民買單,現職公教也將擔心未來領不到錢,嚴重衝擊士氣與國家競爭力。這種國家整體風險,已退休的公教也不能置身事外。

迷思6:「公教是我們辛苦考上的,你想領得多就自己去考。」

回應:公教薪資與月退,都是全民稅收。

說明:公教薪資與月退都來自全民稅收。目前多數公教在50~55歲領取月退,平均逾4萬元;勞工60~65歲領取,平均不到2萬元。雖然差距難有絕對客觀標準,但現行差距已經在可接受範圍內了。

迷思7:「政府應該有誠信,不是這樣只會砍不會做。」

回應:其實政府做很多,只是你沒有去看。

說明:台灣公教所得替代率並未低於國際,很多國家是以「一生平均薪資」計算,台灣基準則是從「5年」逐年調整為「15年」,而且國際大多是65~67歲領,台灣不少公教則是50~55歲就領了。現在外界提出開源方案,如成立主權基金、提高營業稅挹注退休基金,政府也正審慎評估。近10年,政府維持財政紀律,租稅負擔率不高,也為應對少子化與高齡化保留空間,並非只會砍年金。

面對假訊息,期待政府統一澄清解釋

總之,年金改革不是一次性工程,而是持續性的訊息戰,需要長期溝通。政府要主動回應當事人疑問,並解釋財務事實,否則任憑錯誤訊息流竄,社會只會累積不信任與不安。建立「年金改革訊息平台」,可持續提供簡要可轉述的解釋,這是避免社會撕裂、建立改革共識的重要關鍵。

(作者為資產評價師)

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