私立托嬰中心（簡稱私托）須自負盈虧，如果政府要控制私托收費，私托又必須克服萬物皆漲的窘境，「羊毛出在羊身上」，這怎麼可能聘到優質的托育人員，提供更好的托育品質？
無差別的聘用，有差別的對待
台灣托嬰中心隸屬衛生福利部社會及家庭署管理，自2018年準公共化政策上路以來，私托便一直被政府不當對待及剝削。直至目前為止，台灣未有真正的「公立托嬰中心」。有別於考核聘任制度嚴謹的「公立幼兒園」，公設民營托嬰中心的廣設，已逐漸造成「劣幣驅逐良幣」的困境，嚴重影響托育品質。
2022年底台灣舉辦市長、市議員選舉，各縣市政府首長候選人急於展現「0－6歲國家一起養」的成果，紛紛為了搶救少子化，提出廣設公托的業績目標，以提供2歲以下價格低廉的托育服務，獲得家長青睞。但所謂的「公托」，實則是政府這幾年委託社福團體（民營機構）開辦的公設民營托嬰中心，雖對外宣稱「公托」，卻不是真正由政府單位經營，其人力招聘機制亦不透明，聘任更沒有考核機制，只需通過一般面試，即可任職。
簡單來說，「非本科系，無需高學歷，僅一張保母證照」，便可獲取與公務員同酬的薪資待遇。現行無差別規範的聘用政策，讓「公辦民營」托嬰中心從業人員有差別的領取「納稅錢」，是極度不公平的對待。
受欺壓、剝削的私立托嬰中心
2018年起，政府對於加入準公共化的私托，除設限收費，亦要求提高成本（消防、監視器、薪資⋯等），導致加入準公共的私托，在無足夠收入甚至無補助下，面臨「巧婦難為無米之炊」的困境。
準公共化政策原推行目的，是希望透過公私協力減輕家長負擔，進一步「提升托育現場品質」。實際上，政府對待願意配合準公共政策的私立托嬰中心卻蠻橫無禮，各種壓迫及剝削從不間斷。
同樣是準公共化政策、照護國家幼苗的學齡前私立機構，托嬰中心和幼兒園受對待的狀態是天壤地別，托嬰中心即被限制收費，還被迫調升支出，補助寥寥可數，甚或是無。至今，全國私托從業人員已被欺壓、剝削到毫無自主經營權，為了捍衛自身權益，2022年12月16日更被迫走上街頭抗爭。
托育品質應對等，公私對待應平權
台灣不是共產國家，自負盈虧的私托，沒道理在收費限制且無補助的狀況下，收費要被控管；台灣不是專制國家，自負盈虧的私托，沒道理在「0－6歲國家一起養」的政策下，要受不平等的對待。
台灣最引以為傲的民主自由，所有行業應該是良性競爭。「適者生存，不適者淘汰」如果私托收費與托育品質不對等，家長也不可能會選擇送托；若真正關心家長的需求，應該要有效提高托嬰品質、降低家長負擔，實現「0－6歲國家一起養」的目標，而非將公托打造成「數大就是美」的假象。政府面對同樣是民營的私立托嬰中心及公辦民營托嬰中心，理應平等補助，而非僅僅展現表面功夫，大肆宣傳塞牙縫式的補助，塑造私托受照顧的假象，實質上卻壓縮私托生存空間。
台灣托育品質雖然逐漸受關注，卻都把重點放到廣設公托，忽略少子化現象，若過度廣設公托，將迫使人力短缺，降低托育品質，在公私立搶人搶得兇的狀態下，更面臨供不應求，只要「人」就好，無從挑「才」的窘境。
政府此刻應儘快回歸根本，正視人力短缺及人才培育問題，深刻檢討我們的培育制度到底陷入什麼困境，避免不適任人力繼續流竄托育現場。而真正到位的「0－6歲國家一起養」，應該是要「讓托育業者無憂，讓家長托育無慮」，全面不分公私補助，才能真正落實公私協力，共同提升托育品質，攜手建置友善托育環境。
（作者為社團法人中華國際全齡關照教育促進會理事長，國立政治大學幼兒教育研究所碩士畢）
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