12月18日公投日期在即。身為大一新鮮人，剛步入19歲的我，是第一次能以投票人的身分，親自參與國家決策，施行自身投票權的重要機會。
如今距離公投日期剩下不到一個月的時間，當我與同齡人或朋友們，談論起公投相關議題時，卻意外發現許多人並不知道公投的議題題目，甚至連公投的日期都不太清楚。讓我不禁納悶，台灣的公民投票真的是人民經過審慎思考與判斷後才投下那張為自己立場發聲的選票嗎？還是在迫近公投日期，草率聽取社群網路或身旁好友們的風向？又或者只依照自己心中所想，事前沒有做任何資料的查詢跟相關了解呢？
台灣人民對公投議題的矛盾心理
如果沒有身為桃園人而與同學一起簽署珍愛藻礁公投案，或是當初沒有報名擔任公投的選務人員，又或是沒有自己過往參與過議題辯論的經歷，也許我也如其他同學一樣，不會特別去了解公投案。可矛盾的是，那些不關心、不了解議題的人，對於投票結果卻發出失望的意見。事前的無感，事後的抱怨，不斷的惡性循環，可能才是台灣人一貫面對公投的態度。
台灣的《公民投票法》於2004年正式生效，本該是民主社會展現自由的一種積極作為，但是最初幾年提出的公投案，卻完全與為民意發聲的初衷背離，議題所牽扯的政治層面，並非台灣人民單方面的選票所能決定。再加上當年公投通過的條件，投票率及有效票皆須過半，導致許多公投案即使取得大多數投票人的共識，最終卻因為投票人數比例不足而未能通過。這也是為何在尚未修改公投法前，沒有任何一項公投議案順利通過。
立法院於2017年適度鬆綁公投門檻後，2018年與九合一地方選舉共同進行的公投，終於首次通過部分議案，也讓公民投票率由前一次2008年公投的約30%大幅成長到55%。修法後的公民投票法和議題設定，確實提高人民前去投票的意願，但我認為，2018年的投票率之所以能夠翻倍飆升，是民眾在為自己選擇的地方市長與議員投票時順帶一起投下公投票，並非台灣民眾更加重視公投或是公投的意識提升。
比較歷年總統大選與公投的投票率，同樣關乎台灣全體社會的建構和未來的福祉，總統大選的投票率始終遠遠高於公投。從幾週後公投中的第19案「大選綁公投」也可分析出，現在台灣人民對於公投議題的專注還是過低，才會衍伸出此議案。
執政黨與在野黨的相互撕咬、得過且過
此次總共有4項公投案，分別是重啟核四、反萊豬進口、公投綁大選和桃園藻礁。其中一個議題，核能，可以明顯的看出台灣政黨衝突、相關部門的模糊證詞與民眾未深入思考後的重蹈覆轍。
核能的爭議，在台灣已經討論長達了30幾年，核四廠是否該運轉，也因為執政黨的輪迴交替，在停滯與重新啟動間搖擺不斷。上一次的公投中，有關能源的議案在10個公投案中就佔了3個，代表能源這項議題在台灣受到一定的重視，而且也全數通過。然而執政黨對於公投結果的應對，卻讓台灣人民無感。
不管是火力發電量「平均每年至少降低1%」、停止新建燃煤發電廠和以核養綠的處理上，消極應付公投和得過且過的心態都非常明顯，因為政黨立場與公投結果不相符，而暫時擱置在一旁。待兩年的效力結束，一切又恢復原樣。也許因為如此，政黨間彼此利益衝突和發言反覆，讓民眾失去對公投的信心與動力，也就使公投的關注度一直沒有獲得大幅上升。
對公投的展望與期許
身為一位才成為民法上「完全行為能力人」的台灣人，滿18歲就能夠參與公投，是前人經過多次爭取、正反辯論、相互協商才能夠擁有的權利。12月18日這次公投對於我來說，是珍貴，也是值得紀念留存在心中的見證。
這項權利，不只限於剛被法律承認為成年人的我，而是屬於整體台灣人的。不管是懵懵懂懂的年輕人、年過半百的中壯老年人，議題的直接影響人，或是其他縣市區域的人，公投是每一個人都該關心與理解的議題。一張張選票都是屬於得來不易與為自己爭取權力的入場券。12月18日的公投，期待看到這篇文章的所有人，都可以前往投票，發出自己的聲音。
（作者為國立政治大學傳播學院大一學生，首投族。）
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