工商環境對數位科技的探討，越來越著重投入「韌性供應鏈」──藉由建設數位科技設備、平台與環境，提高企業的風險應變能力、生產效率與營運能力。而在城市治理的立場上，則嘗試以生活層面的視角，去解釋數位科技如何延續居民幸福感以及城市發展，建構具備吸納、調適與修復力的韌性環境，以促進友善、宜居的城市生活。
城市指標看哪些？經濟、環境、社會與政府治理
最可能直接摧毀、衝擊城市的，便是大範圍嚴重的自然災害。聯合國減災署（UNDRR）於2010年推動為期10年的「營造都市韌性」（Making Cities Resilient）活動，目的即著重於提高地方政府對災害風險治理、應變與復原能力的認識及承諾。然而，撇除短時間內可造成毀滅性災害的天災，「城市」這個由各種構面組成的綜合體，其風險來源以及須捍衛的資產與價值，並不只限於如地震、颱風之類的自然災害，以及弱勢住戶、災後環境等天災下的高風險者。
從OECD對「韌性城市」（Resilient Cities）的詮釋可以看見：城市發展的延續性，需要顧及四大組成要素，包含：
1.經濟發展：具備創新活力與多元行業、吸引投資的實力，並提供各種就業、培訓、教育機會，以此促進經濟持續發展。
2.環境資源：確保自然資源及基礎設施足以持續滿足所需，同時維護生態系統的多樣性。
3.社會網絡：以兼具包容性的凝聚力來維持社區公民網絡活躍，使居民享有健康、安全的生活。
4.政府治理：公部門以公開透明、清晰的領導及管理方式，採取綜合性、跨部門、公私協作的發展戰略。
在數位科技加速進化的浪潮下，城市的使命即在於從根本上改善以上各個要素的功能與效率，並將城市保護力的覆蓋範圍延伸到各個端點，以成為有能力吸收、修復損害並為未來做好準備的城市。
以韌性城市作為「數位科技」與「跨域協作」的展演場域
在整個社會上，城市是民眾最能直接感受科技多面效用的生活單位，而城市本身的形塑，亦仰賴各種功能體的連結，故以城市作為數位科技展演的核心，嘗試從城市功能、以及功能展現過程中所運用的跨域協作方式，去理解科技對生活方式的變革，是對一般民眾而言較不抽象的情境探討。
城市的韌性，可以理解為以下能力的表現：
1.不易遭受衝擊的保護力。
2.面對衝擊時，得以做好準備、立即反應。
3.能夠快速從逆境中恢復，並保持「具在地特色」的領先。
而這一系列城市運作，對於如今面臨人口老化、基礎建設老舊、交通堵塞與意外頻傳、公部門行政效率有待提高等挑戰的城市而言，正反映了數位科技所帶來的可能性。如果以上面所提到的經濟、環境、社會、政府治理四項要素來看，數位科技可能運用在這些地方：
1.經濟發展：配合城市產業發展、價值文化與重點投資事項，搭載可發揮加值效用的技術，如區塊鏈、雲端運算、人工智慧、無人機等，提升開發環境與架構，如巴塞隆納推動的「22@Barcelona」城市更新計畫。
2.環境資源：透過人工智慧與大數據分析，將城市有形資源設施（如水電能源、公共交通）以及廢棄汙染物管理等自動化，提前辨識問題，並進行有效率的資源分配，朝永續運轉邁進。
3.社會網絡：在社區關懷據點、自殺熱點建築物等端點建立起物聯網，強化居民獲取訊息的即時性，在兼顧資安維護、個人隱私等權利的基礎上，鼓勵人們更積極地參與社區互助生活，並拉近居民與地方政府間的距離，共同提供、享有安全保護。
4.政府治理：藉由高效的通訊技術，讓跨部門與公私組織間可以更緊密連接，並搭配感測器、感知軟體等技術，強化公部門對服務情境的快速理解，對日常業務或救災等重大任務發揮效用。
含納全人關懷，提升城市生產力與居民福祉
數位科技是提升韌性的重要工具，然而不管是政策抑或韌性的落實，都將回歸科技的使用對象──不同立場的社會大眾。因此在韌性的建構過程中，必須考量各界意見，並納入以下要素，才能以較全面性的視野，實現以人為本、全人關懷的韌性城市：
1.接納城市存在的差異性，確保這些特色獲得尊重。
2.將數據資料轉化為重要資產，並據以採取改善城市課題的行動。
3.充分瞭解城市大眾的需求，以技術提供所需，而非所求。
4.技術不僅需落實於生活品質的促進，更需提升人們的創新思維。
5.以韌性組織建構韌性城市，廣納、孕育數位技術人才。
（作者畢業於國立臺灣大學國家發展研究所，目前任職於國內研究單位。）
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