2001年，寒風料峭的冬天，黃張維背著肺癌末期化療而嚴重水腫的父親，小心翼翼地從公寓3樓走下階梯，要去醫院做化療。回想童年，父親也是如此背著高燒不退的他，從公寓階梯飛奔下樓，直奔急診室。在沒有電梯的公寓，「人肉升降梯」是不良於行病人就醫的唯一救贖。但是，台灣有多少居住在老舊公寓的獨居老人和生病的人，無人可以照料？老舊公寓除了缺乏基礎設施造成生活不便外，還有安全的隱憂，包括地震和火災。
全台有將近一半的房子屋齡超過30年，台北市的30年老屋更占了7成以上，加上台灣即將邁入超高齡社會，老舊房屋潛藏的隱憂實在令人擔心。長年致力於都市更新及危老重建的黃張維，帶領團隊成為台北市精華地區都更推案最多的建設公司之一，在2017年獲頒中華民國第40屆全國創業楷模獎。他以自身經驗體會都市更新的重要性，呼籲大家正視建築的安全問題。
老屋潛藏的隱憂
前內政部長、台大土木系教授李鴻源，曾經依據國家地震中心模擬報告指出，台北因為地下水位過高，造成土壤液化，如果發生規模6.2級以上的地震，將有4千3百多棟老舊公寓倒塌，死亡人數恐達上萬。這絕對不是危言聳聽。
台灣現行的都市更新條例與實務，是參考日本的都市更新經驗與權利變換制度而來，而日本的都市更新與防災意識，則是從1923年關東大地震、1978年宮城縣外海地震、1995年阪神大地震，一次次地在災害中學習，逐步提高建築物的耐震標準到7級。
台灣和日本同樣位處於環太平洋地震帶上，全台共有33條已知的活動斷層，平均每年發生1萬5千次地震，其中有感地震平均每年高達214次。但是，台灣從1974年起才實施耐震設計，直到921地震發生後，政府重新檢討震區劃分及加強建築結構韌性設計規範，但並未如日本一樣，提高建築耐震標準到6級甚至7級。大家可能會問，雙北市會發生7級以上的大地震嗎？當然會，1909年便發生7.3級地震，震源就在目前的新北市。
除了耐震度不夠，還有其他潛藏在老舊公寓裡的危險需要注意，包括管線老舊、建材防火功能不足、無所不在的違建，與鄰房之間的棟距過於狹小等，都有可能導致電線走火、阻礙逃生動線與消防雲梯車進出救災。
危老改建期望加速都更
依照台灣目前現行法令規定，主要有兩種老屋改建方式，一種是大家所熟知的都市更新，另一種是2017年才公布施行的危老改建。
《都市更新條例》自1998年發布至今，已經施行了20多年，在雙北也累積了很多經驗，算是十分成熟的法令，主要以容積獎勵及稅賦減免做為誘因，基地面積達1千平方公尺、兩面臨路、80%以上住戶同意，民眾就有機會可以申請改建。但因為都更的行政程序動輒數年，再加上獎勵值核給過低等問題，使得都更腳步十分緩慢。
後來政府意識到這個問題，在2017年公布了《都市危險及老舊建築物加速重建條例》，簡化程序及擬定定額的容積獎勵，沒有基地面積大小的限制，希望能加速改建的效率。在條例發布後，確實也收到相當成效，但是危老條例與都更最大的不同是需要100%同意，因此危老通過的案例基地通常不大，因為整合是最大難題。
少數利益凌駕大多數人的利益，重創都更善意
如果大家還有印象，2012年文林苑案引發《都市更新條例》通過實施以來最大的社會爭議，並形成一波社會運動風潮，事件影響延燒數年。當年還有另一件同樣引起爭議的永春案，不同意戶甚至組成了「都更受害者聯盟」，使整個民間社會將「都市更新」妖魔化，認為建商與政府勾結，建商與黑心畫上等號，同時也侵害了其他大多數人民的居住自由及財產權。
但隨著時間過去，民眾漸漸從一些逐漸明朗的蛛絲馬跡中，發現這兩起事件其中隱藏著個人利益的極大化，期望獲得遠超過自己應得的價值。
2012年文林苑事件後，大法官709號釋憲公布，政府立即啟動修法程序，過程中各方意見投入，2019年終於完成都市更新條例修正。這次修正主要有兩個重點，第一是簡化程序，提高誘因，以增加民眾的參與意願；第二，排除同意比例過低的違憲條款，要求程序中資訊對等，以增強民眾對都更的信賴。
即便都市更新推動困難，但還是有許多成功的案例，黃張維從其中體會到都更可以成就的關鍵因素，就是信任與共好。
都更成就關鍵就在信任與共好
第一個關鍵是信任。林伯伯經營雜貨店，做著開門七件事的街坊生意，鄰里之間有著深厚情感，林大哥後來承襲了林伯伯的雜貨店，繼續服務街坊鄰居。15年前，這裡的居民與建商合作，林大哥的雜貨店成為居民與建商一起開會討論的重要場所。林大哥為全體30個家庭把關守護11年，在最後落成完工前的兩個月發現口腔癌末期，還沒來得及和大家一起搬進新居就離開人世，但他的無私奉獻，造福了30個家庭！
第二個關鍵是共好。歷經12年的漫長等待，于先生與鄰居們終於搬進改建的新家，令人感動的是，他為了都更案能成局，犧牲自己可以分回的坪數，成就其他住戶。他認為都更成功的期望價值是100%，如果改建沒有成功，什麼期望值都是零，所以如果有住戶想要多分到105%，他也願意犧牲自己，只拿95%的期望值，因為比起期望值零，95%已經是無限大。于先生願意利他，所以利己，讓人深深體會共好也是成就都市更新的重要關鍵因素。
都市更新的三個共好層次
城市的發展有週期，而城市裡每個區域的發展週期又不盡相同，所以城市的紋理有新有舊，政府推動都市更新，就是希望一步一腳印，漸漸改善都市環境。為了達到都市更新的願景，黃張維提出共好的三個層次：
第一個層次是住戶之間的共好。住戶之間彼此信任，放下小我堅持才能相互成就。第二個層次是住戶與建方之間的共好。住戶以理性參與，建方用專業與熱忱來服務，共同打造更安全、美好的家。第三個層次是建築、環境與城市之間的共好。透過一點一滴的改變，一步一步的再造，從點到面，推動環境永續，提升城市的安全機能。
都市更新這條道路既遠且長，但黃張維仍期許自己，成為一個撒下都更種子的城市農夫，願與大眾齊心協力，打造安全健康的城市，耕築共生共好家園。
更多演講論述，請看大愛電視《人文講堂》節目：〈都市更新：耕耘城市這一畝田〉
大愛一台：首播10/30 (六) 17:00，重播10/31 (日) 10:30
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