社會觀察

身心障礙者的「5年換證期限」,是貼心還是麻煩?

圖片來源:shutterstock

最近臉書上,幾乎是鋪天蓋地的轉貼一則關於「身心障礙手冊換證已經進入最後倒數」的訊息。我手邊忙著的工作一直沒有減少,看了一下衛福部張貼於臉書的電子檔,寫著「各地方政府都有郵寄、到宅換證等便民措施」,對於我來說真是個好消息。

抽了個空檔電話詢問清楚換證相關問題,承辦是一位熱情的女士。她將換證所需的證件鉅細靡遺說明後,查詢了我的資料,突然驚呼:「哇!你這個要趕快來換證了,過期很久了,再不來換證,就會被取消資格喔!」永久性身障手冊突然開始有使用期限,這下子,我成了「過期物件」了!

如果沒有身心障礙手冊……

沒有身心障礙手冊,聽演唱會的時候,是不是就可以買搖滾區了呢?搭高鐵可以買第七節車廂之外的位子?可以輕鬆跨越門檻、階梯?看電影不用在第一排折頸區了,一切的生活都跟非障礙者享有同樣的權利了!

可惜的是,就算被取消身心障礙資格,我依然是個障礙者。從1998年開始加入障礙者行列,我是被醫生宣判「永久不可逆」的脊髓損傷者。沒被環境建設思考進去、被障礙環境製造出的障礙者,沒了身心障礙手冊,只會落入更艱難的生活。

承辦人員擔憂地說:「取消資格,你的權益就都沒有囉,要重新辦理身障手冊要回醫院找醫生重新鑑定喔!」

思索著障礙手冊讓我享有的「權利」,是那演唱會售票中心回應我的「優惠價是給你們身障者的好處」嗎?還是那從不隨物價調整、多年毫無進展的輔具補助金額?總是比一般房型高價格的無障礙房,還是只能在一旁看的各式樂園……

要自己不要往壞的地方思考,即便這些權益常伴隨種種限制,人們對於福利與權利,往往有著嚴重的誤解,以為「優惠票價」就是給障礙者的「優惠」。但實際上對於障礙者來說,這是生活裡必須要的支持。整體環境讓障礙者生存艱難,讓我們在這個無法平等享有、處處障礙的環境中,至少撐起一點生存的空間。少了這些支持,會讓障礙者除了生存上的困難,更降低社會參與的機會。這些並非福利,只能免強算是撐起障礙者接近生活水平線的「墊腳箱」。

承辦人員非常熱心地幫我思考各種方法,才發現台北市可以郵寄申辦、在新北卻行不通,因為手續繁瑣,又需要蓋章以及提供近3個月內的大頭照,基於郵寄重要印信存在的風險,承辦最後還是覺得由本人或家屬、朋友、任何一人到現場辦理,是最好的方式。承辦人員說:「很快的,辦理的時間大約20分鐘,很多來辦理的身障者也都是請假來的啊。」

從出門、拍照到用餐,全都是障礙者的障礙賽

請假之後,才是焦慮的開始。對於住所附近沒有捷運的障礙者來說,出門十分不容易。無障礙計程車、復康巴士需碰運氣,公車是最壞的打算,公車上摔倒的狀況在障礙社群中常有人提及,自己也曾在搭公車時受傷;要能繼續進行排滿行事曆的工作行程,冒險搭公車是逼不得已下的選擇。

當日到達公所,我推著輪椅先過馬路,尋找承辦小姐介紹的照相館,「就在我們對面,很多阿公阿嬷都在那邊拍,坐一下很快就可以拿到照片。」放眼望去的店家,門前都有一階輪椅到不了的門檻,如果不是請母親陪同,自己怕是無法進到店裡。被翹起前輪推進照相館,我有了不好的預感。

勉強到達了櫃檯,一位男性正對著電腦忙碌著,回頭問:「拍照嗎?」但看到坐在輪椅上的我,他眉頭皺起來了。「你可以站起來走幾步嗎?」我搖了搖頭。男士起身往身旁的走道上看:「拍照的地方在裡面,輪椅進不去,還是我背你?」我順著他手指的地方看去,那走道窄小到估計只能容下一個中等體態者,所以就算這位男士背我,也難以進入。何況照相時只能坐在毫無支撐的塑膠椅上,這對於我的障礙狀態來說,是個不可能的任務。

「請問,這附近還有其他照相館嗎?」我有點慌,沒有大頭照就無法辦理換證,一切又要重新來過。還好距離不遠處有另一家照相館,推著輪椅前往的路程中,內心不斷祈禱,這間照相館的拍照區,一定要是輪椅可以到達的地方。終於,在第二間照相館,輪椅驚險擦邊地通過櫃台,拍攝完成的等待時間,我們找了另一家勉強可進入的自助餐店。母親協助我跨越門前的障礙物,由於用餐區在階梯上的二樓,於是服務人員拿走幾盤菜,我們克難地在一樓菜盤區、其他客人來往夾菜與好奇的眼神中,匆匆完成午餐。

拿到了照片,進入公所內,辦理換證的流程並沒有承辦說的那麼複雜,身分證影本與資料填寫其實都可以用郵寄方式完成。至於承辦小姐擔心的印章,在我的提醒下,負責業務的人員才拿起來:「喔,已經有簽名了,其實……好啊,蓋一下也是可以啦。」看來,承辦人員電話裡非常強調重視的蓋印章步驟,是個可有可無的流程。

拿到了熱騰騰的新證,想起與承辦的對話,我詢問5年換證的原因,對方回答:「我們是透過換證,讓障礙者在功能退化時,能重新評估、提供所需的輔具與協助。」我問:「那還沒到該換證的時候,如果障礙狀態改變呢?」承辦回覆:「隨時都可以來申請重新評估、輔具申請與換證。」然而,如果隨時都可以重新評估,自己隨著障礙狀態是否改變來決定要不要重新評估,那……5年強制換證的意義是?

沒有環境障礙疑慮的決策者,認為5年一次、20分鐘的換證手續很簡單,卻沒想到:障礙者必須斟酌使用休假、前端各項準備與經濟花費、在障礙的環境中內心的焦慮、冒險或挫折的經歷……這種「環境障礙賽」,是障礙者每分秒要面對的日常。下一個5年,公務機關是否能比照換證般的積極態度,設定期限、改善環境中的阻礙,讓這條換證之路、讓障礙者的日常,能順遂安全些?

貼心小提醒:今年7月10日前,請到所在地公所,完成身心障礙手冊換證。

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作家、生命教育講師、漢聲廣播電台主持人。

輪椅是輔具,也是雙腳,透過書寫抒發情緒也傳遞理念,從走出內心到發現障礙的環境才是真正的困境,以出書、演講、廣播、繪畫等方式,讓大眾瞭解障礙者的真實生活。

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作家、生命教育講師、漢聲廣播電台主持人。

輪椅是輔具,也是雙腳,透過書寫抒發情緒也傳遞理念,從走出內心到發現障礙的環境才是真正的困境,以出書、演講、廣播、繪畫等方式,讓大眾瞭解障礙者的真實生活。

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