國際

幹嘛羨慕新加坡?

圖片來源:天下資料,劉國泰攝。

[編按]本文根據作者2016年1月30日在新北市燦爛時光東南亞主題書店的演講整理。

2004年到2015年,我都住在新加坡,一直到去年5月,才舉家搬回台灣。當時之所以會到新加坡,是因為我太太是新加坡人。我們在美國讀書時認識,後來太太先回去,在印尼與新加坡之間做田野調查,我則回台灣工作。決定去新加坡與她一起生活前,有過很多掙扎,比如我之前的學歷與職場經驗都在台灣、美國,但新加坡是一個英系的國家,我的這些經歷是否適合?我讀書的密西根州是個白人比例極高的地方,我在職場中就吃了兩年的虧,現在再去另一個異國,是不是又要變成少數民族?但為了珍惜和太太的感情,我還是大膽的接受了這個挑戰,拋下台灣的一切到達新加坡。

在新加坡買房子

在新加坡,第一件使我驚訝的事情就是政府組屋(HDB flats)。這是新加坡為了鼓勵年輕夫妻早點結婚生子而想出的方法。假設單身未婚,你要到35歲才有資格購買,而且只能買偏遠地區、小坪數的房子;但對已婚者,只要雙方21歲,就沒有任何購買限制。新加坡政府就是這樣用各種政策去導引你做「他希望你做」的事。

天下資料,劉國泰攝。

組屋與台灣房子最大的不同就是價格。我們住在裕廊西(Jurong West),這裡和市中心的距離大約相當於台北火車站到新店的距離。2002年10月我們去看房子的時候,那裡30坪左右的住宅價位大概落在18、19萬新元,折合匯率大概才台幣400萬。而且,這裡的坪數還是不包括公共設施的,都是室內用得到的面積。這樣的價錢幾乎可說是當時新店地區房子的一半到三分之一。那時我們還不到30歲,但卻可以輕易的下訂,不到5年就還清貸款。這是我第一次享受到新加坡的政策。

不過,新加坡的控制性,也同樣體現在組屋上。政府對於組屋中4大種族的比例,也是有規定的。70%的華人、15%馬來族、7%印度人、以及其他……這當然不可能是自然的狀態,而是政府刻意規劃下的結果。

小學生壓力大

第二件令我印象深刻的事情,則是新加坡電影《小孩不笨》。剛看的時候覺得很好笑,心想新加坡小學的壓力有這麼大嗎?居然還有能力分班?沒想到,2005到2008年,我就開始在新加坡的公立小學教書,親身體驗了電影的場景。以前覺得好笑的事情,原來都是真的。

在新加坡,小學畢業需要考一次小六離校會考,決定未來要去的中學。這種事情台灣從民國57年後就不再有了。這也導致孩子從小就開始補習,甚至在書店還賣了幼稚園中班、大班用的參考書。教育部雖然說從小學四年級才開始分流考試,但實際上小學一年級的第一次校內期中考後,孩子就會依照考試成績被分入A、B、C段班。所以,是不能太放鬆的進小學的。

《小孩不笨》電影海報。

在學校裡,每個老師都有任務,假設今年收到了70個學生,其中有10個A,那麼到了年尾,A級的學生就要進步成12個……之類,用這種方式來打年終考績。但一個學校總不可能所有的孩子都是A,老師因此也要背負很大的壓力。甚至有的學校直接露骨的把第1班排為A段,2~5班為B段,6班為C段。又因為女孩子通常比較早熟,所以A段班的女孩子多,C段班則多半是男生。這真是很不公平的事。

另外,新加坡還把學生分為上午班和下午班,這是因為教室長期的不夠用。一、三、四年級可能為早上班,二、五、六年級則為下午班。每段上課時間約為5個小時,中間沒有下課,只有一次大約半小時的小休。我曾經傻傻的問過新加坡人:「難道你們都不需要上廁所嗎?」但新加坡人覺得莫名其妙,好像完全沒有這個需求一樣。這半個小時的休息,許多小孩會拿來吃早餐,根本沒有時間玩耍。這也是我為什麼要把小孩子帶回台灣念書的一大原因。

被決定的職場

新加坡的義務教育至今仍只有小學,全國的人只有30%可以上大學,因此大家都千方百計的往前擠。比大學次一級的是理工學院,相當於台灣的專科。再下面是工藝教育學院,相當於台灣的高職。沒念到大學有什麼關係?這可嚴重了。即使你們做的是同一份工,念大學的人拿的薪資是100元,你念理工學院的話可能只有70元。如果做得越久,兩者間的差距還會越大。

這種差距從小學的第一關就大體決定了。即使進了大學,內部還是會分等。學業成績好的和成績不好的,起薪可以差到500元新幣,相當於3、4年的年資。而且只有成績頂尖的才有可能在未來被升到主管職。新加坡也沒有高普考可以讓你翻身,因此,在你22歲大學畢業的時候,你未來在公家機關的職場命運就已經完全決定了。所以在新加坡的機關裡,可以看到很多人40歲了還只能做一般行政,但20出頭的年輕人卻可以當主管。這都是只看成績造成的。

一步步破關打怪的新加坡教育流程圖。圖片來源:Ministry of Education Singapore

再說新加坡的公家機關。從外國人的角度來看,會覺得新加坡的效率很高,公務員也相對廉潔。這點的確沒錯。可是只要是超出法律規定的、灰色地帶的部分,各部門就會開始互踢皮球。「Just follow law!」是新加坡人最好的寫照,新加坡公務員主管很愛說:「My door is always open.」,好像永遠願意替你處理問題;可是人民都知道:「But your ears are always closed!」他們覺得,法律都已經寫得很清楚完善,如果有法律無法處理的,那就是你自己的問題了。

沒有最低工資的世界

在台灣,若要請家庭看護工,需要有一些特殊狀況,比如家裡有老人、有失能者、有3個以上的幼兒……才有資格申請。但在新加坡,只要你付得起,就可以請傭人。而且一個月只需要花台幣10000元出頭,你喜歡的話請10個都沒問題。新加坡立國50年,即使對於本地人,也沒有最低薪資保障。因此,工人在當地的待遇是可想而知的差。

也因為新加坡沒有最低工資,所以貧富差距非常非常大。一個在餐廳端盤子的服務生一個月可能只賺到2萬元台幣以下,得兼好幾份工才能活下去。在新加坡,條件不好的工作多半屬於高齡者或外來移工,頭髮花白的人在洗碗盤,這也是台灣比較少看到的狀況。

外籍移工在新加坡被稱為「客工」,受到的對待也非常糟糕。新加坡的雇主用小貨車載這些客工到勞動現場,車上只有矮矮的三片檔板圍住,塞了20、30個工人,當然更沒有安全帶,就這樣行駛在高速公路上。大概到了2007年左右,才開始有人關注這種狀況,覺得應該把旁邊的檔板加高,或者加個車棚、欄杆,以免移工跌出車外。但政府訂定規則時,居然還遭到雇主的反彈,覺得這些措施浪費錢,結果拖到2011年才實施。移工在新加坡真的受到很不平等的待遇。

天下資料,劉國泰攝。

新加坡容易存錢嗎?

新加坡普遍的收支情形究竟怎麼樣呢?真的可以在新加坡賺很多錢嗎?政府最近的一次全國統計,一個家庭平均每個月要支出新幣4724元,折合台幣11萬左右,比起10年前多了3萬元。其中花在房屋上的就超過三分之一,可見即使是新加坡,房價也是逐年上升的。其次食物、交通等也都是很大的開銷。

新加坡的平均家戶支出報告。資料來源:Department of Statistics Singapore

全新加坡有三分之一的家庭是有車的,而且在新加坡買車非常貴。在台灣70萬台幣的車,在新加坡是200萬起跳。光是一張牌照就要100多萬。牌照限量供應,每個月得去投標,也因此一度變成炒作工具。更誇張的是,一張牌照只能用10年,10年之後還想開車,就得再花錢買一次。

在收入上,新加坡有所謂的CPF公積金制度,是由雇主和員工每月共同提撥一部分所得作為退休金,換言之,也有點像是政府的強迫儲蓄。理論上你賺到115元,但實際上你得繳20元的公積金、雇主再付15元的公積金,結果你只拿到80元。2014年,扣除公積金後的全國薪資平均是將近台幣8萬元。如果對照剛剛的家戶支出就會發現,一家若只有一份薪資是絕對不夠的,並不像我們想像的「去新加坡很好賺」那樣舒服。

李光耀的凝聚力

我在新加坡的10年,剛好是李光耀生命的最後10年。以前我只知道,李光耀跟蔣經國的關係很好,施政起來很有魄力。去了以後才曉得,他當時所擔任的資政,並不像台灣是個虛職,反而擁有很大的權力。比如設立賭場這件事,當時的總理李顯榮相當猶豫,拖了一年多,原本應該要全民公決,但後來李光耀受不了兒子的慢動作,直接決定蓋賭場。那時已經是他生命最末幾年,但新加坡的大事,還是他說了算。

李光耀過世時,沿街非常多的居民夾道送他最後一程。這與北韓那種「有壓力的哭」是完全不同的。新加坡當然也有不贊同李光耀的人,但在國葬那一兩周,大家都自發的難過起來,情緒非常真實,好像李光耀的過世反而更凝聚了新加坡的國家認同。九月選舉時本來有人預測,因為這幾年開始有對政府不滿的聲音,長坐寶座執政黨的得票率會下滑,但沒想到卻創了新高。我認為,這個執政黨與國家、人民某程度上已經被死死的綁在一起,才會造成這種結果。

天下資料,林麗芳攝。

擠地鐵、髒空氣,新加坡生活的麻煩

10年前我剛去新加坡的時候,地鐵只有2條線,如果是下午的離峰時刻,車廂裡空空蕩蕩,沒什麼人,車子也很準時。但現在新加坡的地鐵網路變得密密麻麻,交通卻並未比較方便,不只人潮洶湧,而且平均每3天地鐵就要斷線一次。什麼是斷線?就是地鐵公司會突然宣布,從某站到某站的班車不通。至於什麼時候會修好?不知道!有時斷線斷在尖峰時刻,一次就有十幾二十萬人被困住。甚至被困在車廂中,只好把車窗玻璃敲破──對新加坡人來說,做這種破壞公物的事情可是很需要勇氣的!

新加坡政府也花了一些力氣研究為什麼會這樣,研究出來,明明平常都是機電系統、信號出錯,報告卻說是鐵軌枕木的問題,編了4年的預算去修理。原因真的是這樣嗎?誰也不知道。

天下資料,邱劍英攝。

你說,那我不坐大眾運輸工具,自己開車吧?抱歉,新加坡的塞車問題也很嚴重。雖然一直以來都有牌照限額管制,但幾年前李顯龍剛上台當總理時,曾一度放寬配額,造成很多人趁機買車,從那之後高速公路就漸漸開不太動了。

另外,新加坡的空氣汙染也是非常嚴重。鄰近的印尼為了清空土地種植作物「燒芭」,屢屢引發大火。以前空氣不好的時候,會有一兩周的空氣汙染指標達到100以上,其中有一天嚴重了些,升到400多,但都只是偶然如此。我回台灣以後,狀況趨向惡化,新加坡的空汙指標很容易超過200,並且霧霾是久久不退。新加坡政府忍不住向印尼抗議,結果印尼回應:「200有什麼了不起,我們的指數是2000啊!」

大概因為印尼現在正在努力發展,需要大量的土地,所以才使原本季節性的燒芭變成了常態活動吧。可以預料的是,這樣的空氣汙染,一定還會持續下去。

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台大土木系學士,美國密西根大學土木所碩士,新加坡國立教育學院學士後華語文教育文憑班結業。民國93年至104年旅居新加坡,曾在新加坡公立小學任教三年。著有《一個全職交易人的投資告白》(大寫出版)、《幹嘛羨慕新加坡》(時報出版)等暢銷書。目前除了從事金融交易之外,也是台灣金融研訓院與《Money錢雜誌》理財學堂講師、國立教育廣播電台《教育行動家》節目單元共同主持人。

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台大土木系學士,美國密西根大學土木所碩士,新加坡國立教育學院學士後華語文教育文憑班結業。民國93年至104年旅居新加坡,曾在新加坡公立小學任教三年。著有《一個全職交易人的投資告白》(大寫出版)、《幹嘛羨慕新加坡》(時報出版)等暢銷書。目前除了從事金融交易之外,也是台灣金融研訓院與《Money錢雜誌》理財學堂講師、國立教育廣播電台《教育行動家》節目單元共同主持人。

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