2019年11月21日，為期近兩周的「東協國防部長會議」擴大會議（簡稱「擴大會」）「反恐專家工作組」聯合實兵演習於中國「南部戰區」某訓場宣告閉幕。此次由中國主辦的聯合演習，是自2011年「反恐專家工作組」成立以來，舉辦的陸上最大規模反恐演習，共有來自東協十國和八大對話夥伴國約800餘名的官兵參加。
「擴大會」設置於2010年，是以「東協國防部長會議」外加澳洲、中國、印度、日本、紐西蘭、韓國、俄羅斯及美國等對話夥伴所組成。
為了強化區域安全合作，「擴大會」設置了包括反恐、人道救援暨災難管理、海上安全、軍事醫學、維和行動、人道主義排雷行動（2013起）、網路安全（2016起）等七大合作領域，並依照個別合作領域建立「專家工作組」。七大合作領域各有一個東協國家與一個對話國夥伴擔任共同主席。
由「擴大會」對話國主辦的演習，以往並不多見，但今年已有兩次，亦即4月底韓國（現任「海上安全專家工作組」對話國主席）主辦的「擴大會」海上安全第一階段演習，以及本次中國主辦的「擴大會」反恐演習。此與「擴大會」重要性日漸增加（從2018年起改為常年召開），乃至於對話國角色愈見吃重有關。
中國為什麼變成反恐聯演「大戶」？
中國今年20餘次的大型跨國聯演中，有近半是反恐聯演，其次則是海上安全聯演。
中國之所以變成反恐聯演「大戶」，大概有三個原因。
首先，繼2016、2018兩年之後，今年中國再度於北京武警特警學院舉行「長城」反恐國際論壇，不僅一改該論壇原來每兩年召開一次的模式，更持續高舉「打造具有中國特色和武警部隊特點外交品牌」大旗。
其次，以打擊所謂「恐怖主義」作為一大目標，並由中、俄及六個中亞、南亞國家所組成的上海合作組織（上合組織），於年初宣示將在2019年舉辦聯合反恐演習和聯合邊防行動，這使得中國迄本月已陸續同巴基斯坦、烏茲別克、吉爾吉斯、俄羅斯、塔吉克及哈薩克等上合組織成員舉辦雙邊反恐演練。
其三，由於中國擔任2017-2020年「擴大會」「反恐專家工作組」對話夥伴主席國，從今年1月起亦接連於泰國、柬埔寨及新加坡與各該東協國家舉辦反恐聯演，更因此主持了這一次在中國「南部戰區」實施的多國反恐聯演。
就參演隊伍來看，中國於上合組織類的反恐聯演，大抵派遣武警參與，諸如廣州武警雪豹突擊隊、新疆總隊「山鷹」突擊隊及「黑豹」特戰旅等。至於東協類的反恐聯演，中國概委派解放軍「南部戰區」部隊（陸軍第74集團軍）擔綱。
既然中國承攬了大量的反恐聯演，力推中國特色的反恐外交，那麼中國理當有具體的反恐對象及反恐「績效」。
說好中國的反恐故事
甫於7月底公布的2019中國《國防白皮書》稱：「自2014年以來，武警部隊幫助新疆政府打掉暴力恐怖團伙1588個，抓獲暴力恐怖主義分子12995人」。這些說法乍看為中國的反恐聯演與反恐外交賦予了相當的正當性，只是回過頭看中國從8月先以「恐怖主義苗頭」描繪香港示威運動，到本月又以「新型恐怖主義」來定位香港示威群眾，也就不得不為中國汲汲於反恐外交與反恐聯演等舉動感到驚心。
中國透過「聯演外交」高調反恐，「說好中國『反恐』故事」，好讓中國在看似與西方同守一套價值陣線的情況下，得以堂而皇之地戕害少數民族與民主人權志士。當前，僅僅是要求「兩制」承諾得被恪遵的香港民眾，都能夠被包裝成恐怖分子，或許不要多久，台灣任何「非紅統」組織，都要成為北京嘴皮子底下的「叛亂團體」。
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