幾天前中華隊世足資格賽才以1:7輸給澳洲。多數媒體著墨於「有進球是突破澳洲防線」，但我認為，輸的這6球不只是比賽場上的失分，而是台灣與世界足壇20、30年的體育產業差距。
蔡英文2016年的體育政策主張中提到，體育是國家重要戰略，是教育最根本的核心之一，也是一個具有高價值、可以培養專業人才、提供就業機會的「產業」。還有，它更可以凝聚國人的認同感和榮譽感。蔡英文當時說，體育本身是有整個產業鏈存在的。
2016年蔡英文的體育政策白皮書內，最大亮點在於行政院成立任務編組的「體育發展委員會」，由政務委員以上擔任召集人，期望提高決策層級。蔡英文體育政策的首項政見就是成立體育發展委員會，推動「運動全民化、產業化、國際化」，由政務委員層級以上擔任召集人，協調各部會統籌體育發展政策，再由體育署與相關單位執行。
將近4年的時間過去，蔡政府以任務編組方式組織的行政院體育運動發展委會無法達成當初所設定的「具政策諮詢、統籌及跨部會協調」之功能。面臨眾多單項協會由少數人把持壟斷之事，好不容易2017年9月國體法終於上路[1]，然而徒法不足以自行。國體法改革僅是體改初響，尚需政府單位發揮強大的執行能力才有辦法一步步落實，改革實質影響力。但體育署自國體法推動後，卻未扮演任何積極角色。
提升體育行政層級，然後呢？
從蔡政府的體育施政結果，我們可以看到，即便支持體改已經成為全民共識，體育議題也開始跨越政黨，但執政者如果沒有對於理想的堅持以及強大的執行能力，體育改革就註定無法成功。而觀察兩週前台灣總統候選人之一韓國瑜先生提出的體育政策，更讓人咋舌。
韓國瑜10月5日提出「運動產業發大財」，期望推廣庶民體育。但是，除了喊出了空洞的口號外，也不見對於體育產業的整體思考與具體作法。韓提出將體育署獨立成體育部，另外3年內增加公務預算、加上其他運彩基金及社會挹注，目標3年增加至300億元。另規劃對於願意投身學校專任運動教練的優秀運動員，由中央編列預算，提供帶職、帶薪教師職缺至各級學校任職。
將體育署行政層級上提只是讓體育界完成更大任務的開始，但體育部成立後從地方到中央到底要如何一步步將體育產業完善起來？具體作法何在？預算增加到300億元之後到底要做些什麼，也沒有任何清楚的內容。講白一點，從過去到現在，台灣從政者畫出的體育政策的藍圖中，從來不見具體地將體育產業由下到上貫串，進行整體資源整合與產業升級的規劃。
要達到運動產業化，我認為必須要先將奪取賽事錦標的目標往後放，並且更改過去一直以菁英為主的體育政策方向，真正地以擴大運動人口母數的思維，從全民運動推廣的立基點開始。而所謂進到專業運動領域的運動菁英人才，在運動人口母數獲得提升後，更要進行完善、長時間的培訓規畫。
培養運動明星，不能短視近利
我們的社會有一個有趣的現象。對於一個醫學人才的培養，我們會給予時間，等待他吸收大量知識，接受長期紮實的訓練，才成為一個專業的醫師而執業。人才培育成熟的過程當中，整個國家社會花費很長的時間、很大的心力。然而我們卻常常期待年紀很小，還在訓練期的運動員拿出很好的成績，而沒拿到好成績，就繼續檢討，要怎麼在短時間內加強國手訓練。
培養出一個像C羅和梅西這樣等級的球星，可以帶來產業的巨大價值，但我們必須正視：培育運動明星跟培育醫療人才一樣，需要花極長的時間，而運動明星的誕生，必須從增加運動人口母數開始孵育。
我以足球領域為例來做說明。政府將所有的資源挹注在學校的校隊當中，然而學校校隊人數再怎麼成長，至多從幾十人變成幾百人。而若要提升足球人口運動總數，必須以幾萬人為單位規模思考。不是說奪牌不重要，而是我認為奪牌並非台灣體壇現在唯一且最重要的目標。如果要追求根本性的改變，在這個階段必須跳脫奪牌至上的思維，否則足球發展最多只會變成另一個棒球──少數人打球，大多數人根本不玩，只是每當國際賽，就基於愛國心態變成一日球迷的所謂「國球」困境。
注重長期培養，讓運動真正產業化
另外，就培養職業運動模式與推廣運動來講，國外已經運行有年的足壇商業模式有其價值。歐美及日本的足球發展都以職業俱樂部為主要目標。在足球人口母數的增加上，選擇俱樂部模式是有利的。因為一間足球俱樂部的梯隊加上興趣班人數可以有200～300人，這個數字是遠遠多出一支校隊幾十人的球員。而且相對於過去台灣走封閉性且精英化的校隊路線，俱樂部是開放性且跨校經營。俱樂部也能提供一個長期的訓練系統，讓球員自小到成為職業球員一路的發展有長期規劃，而校隊從國小、國中、高中、大學都在不同的學校校隊訓練；前者的培養是一致貫串的，而後者是切割的。兩種做法所對於球員能力值的精進，有著根本上的差異。
我還想提的是，發展運動產業化中相當重要的項目是教練跟選手的培訓。最簡單而貼身的例子是：健身運動產業中最大的營業額，就是來自選手教練及相關營運管理人才的培訓。
回到蔡總統提的，體育是一個產業，層層的產業鏈得以創造豐富的成果，需要由基層到高端的協力努力。足球產業應該努力發展俱樂部青訓的訓練系統、培養教練與球員，假以時日才能有更輝煌的體育產業榮景出現，也才能產出技能更為卓越的體育好手。改變國家體育施政，從奪牌邏輯轉為產業建立，是國家領導人的責任。
[1] 國體法內容包含：6個月內協會改選、財務透明化措施、協會理事長排黑條款以及關於球員贊助商的部分。
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