2月14日，金門海域發生中國大陸越界漁船翻覆、並造成2名中國籍漁民不幸死亡的憾事（下稱214事件）。事發2週來情勢未見緩和，甚至越演越烈。本案也是北京片面宣布取消M503南下航路偏西飛行的航線偏置、並啟用W122及123由西向東飛行航線後，再一次衝擊兩岸互信的重大事件。
「214事件」後，兩岸各自表述，立場南轅北轍。台灣這邊定位該事件為正常執法所生的意外，對岸輿論卻要求公開道歉與賠償。在兩岸缺乏互信又有民意加持下，北京當局動作頻頻。國台辦宣稱「廈金海域不存在所謂禁止、限制水域」；中國海警局則宣布將在金廈海域展開常態化執法巡查行動，隨即於2月19日對金門觀光船強制登船臨檢，並於2月25日組織艦艇編隊，在金門附近海域展開「執法巡查」；農業農村部也在25日傍晚宣布，「調派2艘漁政執法船艇，在廈金海域開展漁業執法」。
綜觀對岸一連串作為，皆打破原先的金廈海域秩序，整起事件已由海事糾紛升級成國安層級的危機，值得朝野嚴肅面對。
心照不宣的金廈海域中線
誠如所見，低迷多年的兩岸關係，在2024大選後持續探底，「214事件」後更平添變數，首當其衝的就是面臨挑戰、甚至可能因此消失的「金廈海域中線」。
北京雖堅持「一中原則」，並宣稱「對台灣海峽享有主權」、「台灣海峽非國際水域」，但在2022年美國眾議院議長斐洛西訪台前，無論出於政治考量或受限於軍事能力，「台海中線」這條無形界線，都有兩岸楚河漢界的作用。相較之下，位處台灣海峽西側的金廈水域，就算有中線，無論主客觀條件都難以與台灣海峽相提並論。
尤有甚者，在斐洛西訪台後，對岸軍機、軍艦越過中線，甚至進行環台軍演已成常態，主客觀形勢不可同日而語，可以確定，「214事件」後，我方堅持金廈海域中線的難度將遽增，其中除了難以改變的金門地緣位置，兩岸缺乏互信與衝突解決機制也是關鍵。
事實上，閩南地區一衣帶水、島嶼交錯，原本就是一個生活圈，直到1949年兩岸分裂，關係緊密的金廈各自成為兩岸的前線。由於政治與軍事上的因素，原本在同一片海域「討海」的金廈漳泉漁民被限制在各自一方的水域內進行漁業活動，這才有心照不宣的海域中線默契。
然而，由於難以割裂的地緣條件，即使在兩岸軍事對峙的年代，也偶有迷航或誤入金門海域的大陸漁船，兩岸漁民的海上糾紛也難以避免。在當年時空背景下，被嚴格禁止與對岸漁民接觸、交易的金門漁民，因此被軍管當局懲處、甚至禁止出海的不乏其例。
1992年金門解除戰地政務後，金廈海域海上活動日趨緊密，原本心照不宣的所謂「禁止、限制水域」，在各種因素交互作用下，也面臨更多挑戰。為了爭奪漁業資源，中國大陸漁民越界捕魚成為常態，因執法問題與我方海巡單位發生衝突也時有所聞，2011年1月14日，甚至出現對岸28艘舢舨闖入小金門羅厝漁港示威，要求放船、放人的重大衝突事件，金廈海域中線的複雜與脆弱程度，可見一斑。
金門是統一的踏板或絆腳石？
值得觀察的是，此次「214事件」後，兩岸當局各自承受內部壓力。北京官方宣稱「廈金海域傳統漁場作業，根本不存在所謂禁止、限制水域」，民間甚至不乏要求「把海峽所有海域的執法權都拿回來」，「在金門、馬祖海域不允許有台灣執法單位存在」的呼聲。
這樣的氛圍與壓力，固然給了北京發動在金門海域常態化執法的理由，卻也同時被解讀為北京對台強硬的明顯訊號，甚至出現「要統一台灣，先統一金門」，「要處理金門，先處理海域」的說法。
無可諱言，當1949年共軍席捲大江南北時，北京確實有先占領金門，再解放台灣的戰略設定，不料，勢如破竹的紅軍氣焰竟止於金門古寧頭，其後又有韓戰，終讓台海轉危為安，國府也因此在台灣站穩腳步。1958年，毛澤東更在金門823砲戰後領略出「絞索戰略」，要言之，將金門留在蔣介石手上，不僅有利於牽制「美蔣集團」，更能遏制「二個中國」或「一中一台」的圖謀，彰顯兩岸同屬「一個中國」的意涵。
1958年以來，兩岸關係幾經轉折，但基本格局並未出現根本改變，在1979中美關係正常化之後，北京同時停止對金門的砲擊，讓原本的前線廈門成為中國首批改革開放的特區，並提出相應的「和平統一、一國兩制」方案，取代之前的武力解放台灣政策。
誠然，近年來兩岸交流停擺、雙方嚴重缺乏互信，在這樣的脈絡與背景下，北京在金廈海域躍躍欲試的作為，勢必衝擊早已脆弱不堪的兩岸關係。然而，回顧1949年以來的對台政策發展，北京當局還是必須嚴肅思考：金門是解決台灣問題的前提？或是障礙？強勢在金廈海域進行執法，不惜打破金廈海域的邊界限制，是否因此改變毛澤東在1958年對金門地位的戰略設定？是否有利於北京更為長遠與根本的利益？若強化對金門海域的管控，反而使台灣民意更加遠離中國，甚至出現「短多長空」，北京是否還要一意孤行？
慎防火車對撞，盡快恢復對話
2024並不平靜，一開年朝鮮金正恩就宣布與南韓「不再是同一民族關係，而是敵對的兩個國家」，至於陷入膠著的俄烏戰爭，以及加薩走廊的人道危機，短時間也看不到結束跡象。作為衝突熱區，「214事件」後台海局勢如何發展，同樣備受關注。
「214事件」不僅引起兩岸緊繃，美國白宮與國務院也都表示關切，宣稱維護台海和平穩定，反對任何一方採取任何破壞行動，同時敦促兩岸進行有意義的對話，以減少誤判風險。值此兩岸劍拔弩張、互不相讓之際，華府的喊話反倒顯得務實可行。
事實上，早在30多年前，為妥善解決偷渡客遣返事宜，兩岸政府基於人道原則分別授權紅十字會於1990年9月11日和12日在金門簽訂《金門協議》，為日後兩岸制度性協商揭開序幕，成為兩岸會談制度化的濫觴。
回到此次金廈海域爭端，在北京宣布介入金廈海域秩序後，未來兩岸海巡、海警究竟如何海上執法？如何避免衝突？司法管轄歸屬？海域安全與人道救援作業流程？爭端處理機制？都已成為我方難以迴避的課題，在敵意螺旋無止境蔓延的此刻，恢復對話是當務之急。這次事件是危機還是契機？金廈海域紛擾如何善後，考驗兩岸當局智慧。
分享圖文請註明出處，未經本站同意不得轉載
瀏覽次數：4497
