地方公職人員已於12月25日正式就職,展開為期4年的新任期。回顧2022地方選舉,從選制呈現的問題,到當選人如何落實政見,選後都有深入討論的必要。
縣市長選舉的重要性,僅次於中央層級的總統與立委選戰;縣市長與團隊施政的良窳,更攸關地方未來發展。期盼透過更多的公共對話,讓選舉不再只是政黨與候選人誰勝誰負的問題,而是讓定期改選真正發揮選賢與能、提升施政品質的作用。建議如下:
時代在變,選舉制度也該革新
此次地方選舉選情偏冷,負面選舉成為主軸,競選過程凸顯諸多問題,輿論多所質疑,選務應可檢討精進。
1.統一的政見平台:
選舉期間,各家候選人的政見琳瑯滿目,不僅文宣包裝精美,還透過多種不同的社群平台向公眾揭露,看似充分展現候選人團隊的友善,但紛雜的政見呈現方式與眼花撩亂的宣傳平台,反而讓政策宣傳效果大打折扣。一般選民要完整掌握各陣營重要政見已有難度,要據以進行政策對話,談何容易?
更值得關注的是,選舉結束後,絕大多數參選人已經順勢將選舉文宣平台下架,如果不是事先整理,一般人更不可能知悉候選人的政見全貌,遑論要依政見內容監督當選人的施政表現。縣市選舉委員會實應規劃政見平台,供候選人張貼政見、讓選民比較,更不應選舉結束就下架。這樣的政見揭露機制,才能真正讓選舉回到比評政見、促進社會進步的主軸。
2.公辦辯論、公費選舉:
2022地方選舉,各縣市選委會僅行禮如儀的辦理公辦政見發表會,多數縣市連縣市長候選人的辯論會都未舉辦,理由不一而足。在自媒體風起雲湧的現在,地方選委會的消極,未免過於保守。事實上,早在1994年台北市長直選就是以三方辯論的方式進行,沒想到都快30年過去了,多數地方選委會竟仍以各種似是而非的理由推託、拒不辦理辯論,實在不能符合社會期待。
此外,備受批判的巨額選舉經費問題,在此次地方選舉依舊嚴重,財力雄厚的候選人,以及有辦法募集政治獻金的政治明星,或有充裕經費進行文宣,反之,其他候選人單靠自身財力狀況,根本難以負擔選戰花費,從而使選舉完全淪為階級與財力之戰,沒有相當財力又無政黨奧援的候選人很難脫穎而出。討論多年的公費選舉制迄今仍無具體進展,亦應尋求改善之道。

盤整資源,兌現政見
歷次選舉,候選人都會提出政見,此次地方選舉還有不少NGO與媒體主動針對政見進行評比。必須指出的是,政見不僅僅是吸引選民支持的文宣,更應該成為當選人執政團隊的施政綱領與藍圖。
誠然,施政該有輕重緩急與優先順序。以洋洋灑灑的教育政見為例,如何履行承諾、落實政見,考驗執政團隊的規劃與執行力。從法規面與提升教育品質的角度觀察,「落實行政減量」、「保障代理教師權益」、「降低幼教師生比」等三項政策,除了有多位縣市長當選人主動列為政見,更因其確實攸關地方教育品質,理應列為地方教育優先施政項目。
事實上,代理教師聘期一國乃至一縣多制,已被監察院糾正在案,在朝野立委共同關切下,教育部也著手研議修正《高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法》,朝完整聘期、全國一致的方向研修;再以各界關注的幼教師生比為例,國會與教育部已有高度共識,將朝多軌漸進方式逐步降低,超過40年未曾調降的幼兒園師生比可望調降;至於「行政減量」更是推動多年,關鍵在於如何確實讓基層有感;依此,縣市長教育團隊要展現執行力,還有什麼比以上三項更為適合的指標?
至於選舉期間要候選人提出進步政見的NGO,更應在選後積極監督,要求當選人針對重大政策規劃進程、編列預算,逐步兌現政見,展現非政府組織監督施政的力量。
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