近來公共政策為擄獲大眾的心，經常採用相對極端的訴求與文宣語言。為了偏鄉社區學校所謂的公平正義，政府推動了「班班有冷氣」政策；為了補強偏遠地學童的受教權，推動了「生生有平板」之類的設備補助。不過，有了冷氣、電腦、手機、網路，真的就可以讓偏鄉與市區平等了嗎？
曾訪問海拔2,500公尺高山上的小學生，「你們缺什麼？」，同學認為，「我們不需要冷氣機，我們的電腦也太多了，但我們需要有溫度、有同理心、有認同感、得以長期陪伴的『良師』。」是的，偏鄉部落有很多企業界基金會關注，只是物質的捐助與投入再多再豐富，卻永遠填補不了那塊時空與人情間的空虛感。
隔代教養的問題亦然，部落裡多少孩童的父母都必須下山到都市就業，而被留在山上的孩子，要的只是親情的簡單關注。而把目光放回都市，這也同樣是高度競爭的市區孩子所渴望。因為下了課，必須上安親班、才藝班、語文班，雖然物質條件比偏鄉學童高出很多，卻填補不了父母在身邊的陪伴。這樣的矛盾，似乎很難單純歸咎於父母、社會、學校，那麼到底誰該負責？
尷尬的「非偏鄉」小村落
中文「偏」字，望文生義就是不正、非正統、非慣性。一般我們會認為，「偏鄉」的概念是與政經核心有時空距離，而「非偏鄉」則相對較具有優勢。但仔細看看，今日台灣的現象卻有很大矛盾。
就時空距離上，偏鄉可以是高山、離島、鄉村邊緣等不同環境，但因為各場域資源與區位條件不同，卻各有不同的命運。如蘭嶼、綠島、金門、馬祖或是梨山、阿里山等偏遠地區的社區、學校，因為所處地區具有觀光吸引力，即便是位處「偏鄉」，但有經濟創生潛力，外來移民會有其優勢。但另一種同樣的地理「偏鄉」，因為自然資源、景觀吸引力不那麼豐富，也影響對外來移民的吸引力。
明明風景很美，但觀光承載力不足，或是交通不便、人力與產業有限，讓一個地方成了被孤立的遺忘者。也有些是因為經濟規模不足、自然景觀資源不夠亮眼、生態特色不夠「珍稀」，在政治中選票有限又難以群聚……這些介於偏鄉與非偏鄉間的社區、聚落、學校，或者老舊的礦村、鹽村、漁村，就像是一個個被忽略、被遺忘的孤兒。
而在今日績效當道的治理思維下，誰會青睞那些只有個位數學生的小學？就投資教案而言，顯然不敷成本。然而，當公共資源無法抵達，就是惡性循環：廢校、遷校、人口遷移、社區空洞化，最後導致這些「非偏鄉」的保存價值落差更大。
永遠等不到的資源
台灣許多偏鄉因有宗教力介入（無論是佛教、天主教、基督教……）在一定資源下得以關照到偏鄉教育與生活福祉，且因為空間偏遠，許多民間基金會團體亦會主動積極投入資助。但另外這些尷尬的「非偏鄉」小村落，其命運卻更坎坷，因為在各種客觀評估指標下，這些地區永遠落在光譜中間，不管從哪個角度來看都不會得到優先照顧。
每次訪視勘查台灣本島山區、離島窮鄉僻壤，都可見各國無私宗教界的投入與長期支撐，這絕非靠政府體制上「預算」、「員額」可達成。而若缺了這塊關照，其社區的沒落與潰散必定更早。正因為這些社區聚落位處於尷尬的地理時空區位，不會被納入優先關注的名單，也因此凋零的速度會比真正的偏遠地區更快。當地住民想逃離社區奔向都會，外人也不會選擇這些地方落腳，於是形成了這些對外人而言明明環境並不差、但對當地人而言卻是一個不想割捨又不得不離棄的「桎棝」。
消弭城鄉鴻溝還要多久？
當然，寫了這麼多，不能悲觀以對。這些年來，台灣本島也已有了豐厚的人文關懷，無論是高知識分子、藝文人士，越來越多人關注到這個鴻溝，看到這些社區正義的細節，也樂於貢獻、參與、付出。另一種移居潮已悄悄發生，師法孟母三遷擇良地而居，儘管每日通勤，但卻願意為此價值觀而紮根定居，協助這些被忽視的社區與土地。
綜上分析，這絕非只是「錢」的議題，而深根於對人、對土地、對時代之責任感。筆者開心有緣認識這些不同專業職掌的理想倡議者與實踐者，另一方面也要請問政府──您如何回應？
分享圖文請註明出處，未經本站同意不得轉載
瀏覽次數：6170
