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軍工複合體,使疑美論全球發燒!

鎧甲-S1(俄語:Панцирь-С1,北約代號:SA-22灰狗)是俄國生產的彈炮合一防空系統,具有單車行進間獨立作戰能力。圖為在Zhukovsky的展示會場。 鎧甲-S1(俄語:Панцирь-С1,北約代號:SA-22灰狗)是俄國生產的彈炮合一防空系統,具有單車行進間獨立作戰能力。圖為在Zhukovsky的展示會場。 圖片來源:Andrey Khomich/Shutterstock

《三萬億美元的戰爭:伊拉克戰爭的真實成本》(The True Cost of the Iraq Conflict,盧昌崇、孟韜、李浩譯,中國人民大學出版社,2010)是一本老書了,2008年原著出版時,美國民眾已大略了解總統小布希做了蠢事,打了一場原來不該打的戰爭(2003~2011),不但造成伊拉克生靈塗炭、流離失所,美國子弟軍也有4,491人戰死沙場,返國的數千名退伍軍人終生殘障,還有近2萬名從此陷於難以治癒的精神創傷。直到該書出現,大家才領悟到,原來戰爭的機會成本如此浩大,債禍綿延,可能好幾代還不清。

這本書是約塞夫斯蒂格利茲(Josef E. Stiglitz)與其同事比爾米斯(Linda Bilmes)合作的暢銷書。基於斯蒂格利茲有諾貝爾經濟學得獎主的光環,可能沒人會記得後者,以致無論功過,都直接衝著前者而來。當然有其他經濟學家,例如另一位諾貝爾獎得主克魯格(Paul Krugman),曾指出書中有成本重複列入之處,不過,大致上大家已同意,這是一場絕對愚蠢且荒謬的戰爭。

小布希真的那麼笨嗎?雖然他早已被列入美國最怪誕總統排行榜,其實在決策岀戰之時,看來似乎出師有名。九一一恐攻紐約市世貿大廈雙塔成功,士可忍孰不可忍,加上反回教國家的猶太人遊說團體力主攻伊,以免伊拉克繼續坐大中東,危及以色列的生存。凡此種種,使小布希必須藉一場戰爭,來掩飾美國對於中東恐怖份子的緝捕無力。

儘管聯合國實地印證,伊拉克沒有隱藏大規模摧毀性武器,美國仍以為藉口,號召親美諸國,30萬大軍浩浩蕩蕩開進伊拉克。最後,小布希雖得在2004年以順利連任,繼任他的歐巴馬總統2011年卻決定從伊拉克撤軍。

所謂「機會成本」(Opportunity cost),是指如果把同樣的錢用在其他地方,可能可以做什麼事。《三萬億美元的戰爭:伊拉克戰爭的真實成本》引用「國家優先項目」對直接的戰爭費用所做的描述如下:

1萬億美元能建800萬套房屋;能為公立學校僱用1500萬名教師,期限一年;能為1.2億兒童提供一年的學前教育;能為5.3億兒童提供一年的醫療保險;能為公立學校的4,300萬名大學生提供為期4年的獎學金。這些數字再乘以3,就是這場戰爭的機會成本。

英軍加上特殊保護盔甲的防地雷反伏擊車(MRAP)2008年7月在伊拉克第二大城巴斯拉市(Basrah City)街道上巡邏。圖片來源:Wikimedia

2006年8月,美軍攝下伊拉克戰場上軍備遍處狼籍的淒涼景況。圖片來源:Wikimedia

《三萬億美元的戰爭:伊拉克戰爭的真實成本》是一本引起諸多討論的書。

戰爭,以及天文數字的戰爭成本!

通常,學界對於戰爭成本的估算,包括經濟成本、軍事成本、環境影響成本、社會成本及政治影響。例如人命死傷、武器費用、動植物及水文地理的破壞、建築物的毀損等,屬於直接成本。此外,例如饑民或難民的產生、移民、反侵略極端團體的崛起,以及社會動亂使民間企業及政府機構無法運作、人民的基本權利如言論自由與人身自由等無法受到保障等,屬於間接成本。

《三萬億美元的戰爭:伊拉克戰爭的真實成本》有一章專門提到英國在伊拉克戰爭中的戰爭成本,粗估英國的成本為200億英鎊(約300億美元)。美國與英國前後出兵的人數之比是47萬:4萬5千,依此比例,美國的戰爭成本應約3,000億美元,但美國官方公布的成本是4,000億。這本書主要就是在講美國政府漏算的細目,包括死傷軍人帶給其家人的衝擊,例如平均30年減少的可能收入,以及傷者家庭必須有人停止工作來照顧他們,這又影響及美國總體的國民生產毛額等,更別提接下來的各種撫恤及醫療費用等。

英國原來一向是石油輸出國,因為伊拉克戰爭的影響,2005年必須以高價輸入更多的原油;美國也一樣,伊拉克戰爭使工業原物料價錢上漲,直接衝擊工業利潤,間接帶動國內通貨膨脹。

此外,研究全球雇傭兵的學者常常提到,過去美國、英國在非洲介入各地政爭,曾規模不等使用雇傭軍,來從事一些正規軍做不到或不允許做的勤務,然而從伊拉克戰爭起,一些參戰國家(尤其是英國、美國)因為兵源不足,或是軍人的戰地經驗薄弱,開始大量僱用傭兵,名目為戰地安全管理人員,卻實際執行戰地任務,包括殘殺老百姓不必負軍人責任等等。

直到2006年,已有10萬名雇傭軍在美國佔領下的伊拉克,為美國政府從事許多戰爭國際法禁止的事,例如幾個著名的虐囚事件,多是由雇傭軍主導。美國政府並沒有將雇傭軍的支出列入國防經費,而是列入國家安全部門經費,一度超過該經費的二分之一。

回過頭來講所謂「3萬億美元」,到底是多少錢呢?就是3兆美元。根據經濟與和平研究所(Institute for Economics and Peace,IEP)發表的統計,拿2022年全球經濟受到戰禍的影響為例,是17.5 trillion(trillion是兆,即17.5兆),約等於全球各國加總該年GDP的12.9%,地球上平均每個人分攤下來,是2,200美元。2022年俄國侵略烏克蘭,烏克蘭本身受到影響達4,490億,約是它前一年GDP的479%。

經濟與和平研究所也比較了最受到戰禍影響的10個國家,戰爭成本平均高達他們各自GDP的34%,意思是,在這些國家,全年的國內生產毛額,100元中就有34元用在打仗,或是抗拒政爭等。至於全球最不受到戰爭影響的10個國家,平均只用了2.9%在國防預算。至於台灣,2024年度的國防預算僅占GDP的2.5%。

每顆子彈、每枚手榴彈、每尊火箭、每台戰鬥機等,都代表著若干程度的戰爭財,使許多企業與個人樂於期待它的到來。圖片來源:Lightspring/Shutterstock

戰爭雖然可怕,但是戰爭財仍遍地開花。圖片來源:Krezodent/Shutterstock

美國人的戰爭財

當美國政府一年數次宣布國會通過售與台灣多少多少億的武器時,好像是某種恩賜似的。但實際上,這些多少多少億元,最後都將成為美國各大武器工廠的銷售所得,終會回到美國人所得實際發生年份,成為GDP的一部分。因所得繳納的稅金,又成為美國政府年度預算,做為他們的各種施政支出。

美國政府對於烏克蘭、對於以色列是一樣的,銷售多少武器,或是提供各種金援,金額作得越大,回饋給他們經濟體的額度越大,這些受益於軍工複合體的企業,不但稅金繳得多,政治獻金當然是天文數字。魚幫水、水幫魚,台灣、烏克蘭、以色列做為保衛美國軍事利益的前沿國家,幫贊美國越積極,便加惠於美國人越多。這是厚道的台灣人經常忘記的:天下沒有白吃的午餐。

美國人對於以戰爭促進經濟發展,所謂「發戰爭財」,過去經驗滿滿。納粹開啟歐陸戰場後,一路打、殺、炸波蘭人、法國人、烏克蘭人、俄國人、北歐人,最後是英國人、美國人等,直到1945年戰爭即將結束,德國國防軍隊使用的35萬輛軍事卡車,就有三分之一是美國福特公司銷售給他們的。在珍珠港突襲事件之前,日本人在中國戰場上很多軍用物資,也是從美國進口到日本的;難怪美國誤判,以為日本不會對美國動手動腳。

美國政府從來就是商業掛帥的,亦從來不避嫌。軍工複合體發揮得最盡致的,莫過於冷戰時代美蘇的太空競技與軍備競賽,美國擅長以戰爭做為梭哈籌碼,搞得蘇聯山窮水盡。30年後俄國再度站起來,美國又來了,這次烏克蘭是籌碼,由於北約國家首當其衝,法國、德國和美國有樣學樣,他們的軍工複合體正逐漸發揮效能,尤其軍工企業多是上市公司,股民也趨之若騖,一齊期待戰爭財的慷慨到臨。

911恐攻事件後,北約國家多半把軍事預算用在加強國內的反恐作業,以及部份用於中東維和的協力作戰。在俄國於2014年併吞克里米亞之後,北約國家才開始正視來自東方的威脅,2022年俄國入侵烏克蘭之後,遂正式決定擴充大幅軍備。由於全球武器供應有十分之一掌控在美國、英國及法國的軍工企業,這些軍工企業為英國提供了50萬個就業機會,為法國提供了30萬個就業機會,美國有超過200萬人在軍工企業任職。

光是美國的國防部,為了應付來自世界各國的1,500萬件訂單,價值約1,300億美元的軍備銷售,便聘請了134,000人專門負責定約、履約各項業務。雖然美國自冷戰結束後,軍事支出一直維持在GDP的2.3~3%之間,和台灣的比例相當,但是美國政府以其重商的習性,耗費了重大的精力在仲介軍備,以營造有利於所謂民主國家安全的整體軍事條件。尤其是在航太、電子、造船三方面,受到全球軍備統整規畫的關愛最深,相關股市的股民,早已「參戰」多時。

從宏觀經濟的角度看,《三萬億美元的戰爭:伊拉克戰爭的真實成本》當然還是算小局了。逝者已矣,尤其是那些在戰火中喪失的千千萬萬條人命,或現今輾轉於途的上億難民,誰會去緬懷他們的無辜犧牲呢?

拜登不會,川普不會,你會嗎?

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畢業於文化大學法律系財經組。多年來主業為期刊編輯工作,曾擔任《台灣新文化》、《日本文摘》、《牛頓科學》、《人本教育札記》等月刊及《重現台灣史分冊百科》總編輯,《新台灣》週刊編輯顧問等。著有《終生的反對者》、《人類沙文主義者》、《男人女人懂不懂:後性別時代的情欲觀察》等書,整理有《小驢:凱歌堂講臺.周聯華牧師講道集》、《蘇建和案21年生死簿:蘇友辰律師口述歷史》,譯有《漢娜鄂蘭傳》、《李仙得:南台灣踏查手記》。
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畢業於文化大學法律系財經組。多年來主業為期刊編輯工作,曾擔任《台灣新文化》、《日本文摘》、《牛頓科學》、《人本教育札記》等月刊及《重現台灣史分冊百科》總編輯,《新台灣》週刊編輯顧問等。著有《終生的反對者》、《人類沙文主義者》、《男人女人懂不懂:後性別時代的情欲觀察》等書,整理有《小驢:凱歌堂講臺.周聯華牧師講道集》、《蘇建和案21年生死簿:蘇友辰律師口述歷史》,譯有《漢娜鄂蘭傳》、《李仙得:南台灣踏查手記》。

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