日本安保法通過了。在一片民眾抗議聲浪下；在一片鄰國疑慮之下。
或許對安倍及其自民黨而言，安保法，是能更穩固日本「和平」的方式。同時，也是對中國軍事實力起升的「權力平衡」（balance of power）因應。
有了這部法案，「和平憲法」將有可能被修改。禁錮於第九條普遍被認為日本沒有「集體自衛權」的解釋，將被打破。日本終於可以再回復主動的地位，能夠主動支援盟友、主動防範未然的戰爭可能。
然而，這種主動的積極性，卻也有可能反而對「和平」造成威脅。這也是民眾反對的主因，他們的「和平」，應該是建構在「和平」憲法框架下，僅有被動消極防衛能力，不具任何出擊侵略性的安逸。
這部安保法究竟是「為和平而生」，抑或為「和平的破壞者」？
筆者認為，安倍政權的這部安保法，是對和平的「突破」；同時卻也造成了和平的「困境」。
突破點就在於對集體自衛權的突破，使得日本在軍事戰略上不再僅能受限於被攻擊時的還手，而是能預先策畫，面對盟友（主要是美國）遇襲時，協助出擊（而同時有一個解釋是，美國出擊時，日本亦可行動協助）。它確實突破了「和平」，當然意在創造和平抑或其他的目標不得而知。不過我們可以很清楚地知道，如此一來才能在權力上保持均衡。
就拿亞洲地區美日主要共同假想敵中國而言，中國軍力的強化，或許是慢慢追上日本。在日本軍事方面沒有進展時，唯有解除在軍事行動上的限制，才有辦法讓整體能力能繼續保持在一個平穩的狀態。
然而，安保法造成了和平的「困境」。這部法案，是極具擴張性的，站在中國的立場，必然因應而加強戒備，反倒造成和平更加不安穩。甚而，日本面對中國反應，又解除什麼限制，進一步在規範裡擴張，造就安全困境（security dilemma），則和平也不復存在。
安倍政權的作為，不能以一時對錯論，但我們都很清楚的是，日本國內渴求和平、反對戰爭的任何可能，卻阻止不了已經開始醞釀的衝突。
（作者就讀國立中正大學政治系國際關係組）
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