總統大選結果出爐，人民的不滿終究造成國民黨敗選。在新政府尚未上任前，現在或許是好好檢視國家未來的時候。
我們需要一個什麼樣的國家？這不只是一道選擇題，還是一道申論題。所有的問題都必須回到本質去探討，以在國內引發各界關注的大學整併、老人安養、隔代教養，乃至於城鄉落差、貧富差距等等，仔細抽絲剝繭，會發現源頭都在於土地利用過於集中。
若要明智使用台灣這塊土地，需要跨領域、跨部會合作，乃至於中央和政府建立夥伴關係、全民參與對話，這其中缺一不可。
在這次總統大選期間，我代表親民黨參加教育座談會談「教育改革」，發現大家居然以為光靠教育部可以解決台灣的教育問題，以為利用現有法令制度及政府運作方式，就可以完全處理台灣的教育現況。
舉例來說，因為少子化，私立大學面臨要關掉幾十所的危機，某些政黨的政策是要編幾百億的基金來協助私校關門，解決流浪教師問題以及學生衍生問題。但學校關門之後，校舍就變成蚊子館，教育部為了活化，又得再編列龐大經費來開設托兒所、安養院，反而變成了無底洞。
但整個問題的核心關鍵在〈私校法〉。私校法中規定私立大學結束後，校產要全部充公，因為要防弊，怕有人藉著辦學之名炒地皮。數年前我曾經建議當時的教育部長蔣偉寧，私校關閉不是教育部可以片面執行，需要內政部協助。透過都市計劃變更土地使用標的，增加土地價值，學校拿回3、4成土地，可以變賣，但要解決老師、學生問題。政府擁有6、7成土地，可當公園、可以變賣還清債務，也可改建成社會住宅。如此不但燙手的山芋解決了，政府還可以從中獲利。可是訊息傳出去，第二天報紙上一頂「圖利私校」的大帽子扣下來，從此沒人敢再提起這件事。
社會大眾沒有搞清楚，這是政治問題，不是法律問題。因為過去沒有碰過100多家大學要關掉的危機，現行法律沒有解決的空間，需要從政治上透過都市計劃變更及土地重劃的手段來解決。
但現在不論是執政或在野黨所提出教育政策，都是學教育的人所寫，陷在本位主義的框架中。我因為不懂教育，反而看得清楚而能找出可行方案。
再舉個例子，台灣的城鄉差距、貧富差距愈來愈大，不是住在都會區同時出身在經濟中上家庭的孩子，根本無法進入好大學，於是我們拼命做繁星計劃，希望讓偏鄉小孩有機會可以進入較好的學校。
但是從台大新生入學來自各縣市的比例，就可以看出根源在城鄉差距、貧富差距、不公平競爭，為了要彌補差距而創造繁星，但能有幾百個繁星，可以創造多少空間讓這些孩子進入國立大學？
要根本解決問題，一定要從國土規劃角度切入。根據土地容受力的計算及相關決策支援系統的建置，聰明使用土地，減少城鄉差距，不要讓三分之一的人口集中在大台北，教育問題自然迎刃而解。
談明智使用台灣這塊土地，行政院更要有明確的目標及藍圖，訂出跨部會的短、中、長期目標，包括是否要政經中心分離？或遷都到中部，讓中部富起來，帶動南部？當城鄉差距縮小，年輕人不須到都會打拼，非都會區競爭力也提高，老人安養、隔代教養都會解決。
在執行過程中一定會侵犯到許多人及團體的既得利益，台灣的部會首長在執行重大變革時，最常遭遇的難題是，「要到底要做對的事情，還是要做討好民眾的事情？」若無法堅持，我上述所提的事情都不會發生，因為這些都不是討好民眾的事。
這同時也彰顯出另一個問題，一個願意承擔責任的首長，這個社會給了他多少奧援？許多人感念蔣經國總統執政時代，孫運璿先生及李國鼎先生的貢獻及付出。但我常想，那些前輩若處在現今台灣的政治氛圍，又能存活多久？
更關鍵的是，台灣目前所面對的難題，都是跨領域、跨部會，需要顆專業的「腦袋」幫總統將所有事情釐清，從能源、教育、經濟、人口、兩岸到國土規劃……，但行政院的專業支撐不足，都是從「事務官」角度看問題，因此不管誰當總統，都會碰到前任政府的窘境。
政府智庫目前有台經院、中經院、工研究等，設計之初是希望它們成為政府的「腦袋」，但我們只學了一半，單位是成立了，卻沒給足夠經費，研究員都要去外面搶計畫來養活自己，組織目標也隨著經費來源而一直在改變，關心的多是小題目而忽視了大題目，做出來的成果和大學教授差不多，政府卻根本用不上。更諷刺的是和先進國家比起來，我們的科研經費一點都沒有少花。
今天支撐政府運作的腦袋要儘快建立，提供總統及院長決策過程的專業分析，因為政治需要很強的專業支撐，以營造一個讓專業者在政府運作過程中可以發揮的空間。
過去每每遇到重大問題，各黨派都說要開「國是會議」，但即使開了還是「行禮如儀」。今天國家碰到這麼多問題、出現這麼多爭端，從大選結束到5月20日新總統上任，有長達4個的月空窗期。我認為新總統和未來的內閣應該利用這4個月空窗期，好好做全國性對話，把問題全部釐清，在上任之前找到對的方向及適當的人。
但「對話」是一項特殊的專業，要找專家設計對話內容、議題並趨勢掌握，讓不同看法慢慢聚焦，最後找到共同意見。多年前荷蘭為了面對氣候變遷，全國花了兩年進行4000小時對話，最後拍板大家齊步往前走。台灣也要有這樣的精神和氣度。
分享圖文請註明出處，未經本站同意不得轉載
瀏覽次數：4832
