Velo-City全球自行車城市大會即將於2月27至3月1日在臺北市舉辦，臺北市長柯文哲一日北高自行車21小時成功達陣的影片，全台瘋傳。柯P在臉書上貼文說這麼做的原因，是「堅持追求夢想」。此時我想問：自行車對臺北城市而言是什麼樣的夢想？
主辦單位官方網站提到：作為運輸工具之外，自行車還能如何改善居民健康、促進友善互動、影響消費習慣、催生文化質變。我認為這是很好的城市治理命題。但答案需要持續經營，以及規劃階段跳脫「為做而做」的思維框架，同步打開公民參與。
以個人近日國外旅遊經驗來說明。聯合國指定世界文化遺產的越南會安古城區，每日塞滿觀光遊客；遊客所使用的自行車數量，恐怕可與當地居民相比不會輸。百年老屋在觀光產業驅使下，對外經營內容除了收取參觀門票外，非衣服即藝品。古城居民的生活與文化，與蓬勃的觀光發展看不出相關連性。我於是選擇離開古城區，加入當地居民所開旅行社規劃的自行車路線，進入秋盆河各島。當跟隨導覽員作有計畫與控制的串連旅遊後，我收穫很多，地方民居建築、農林漁木工商各式產業、實質與非實質，都有所領略，與居民也有機會自然互動。或許相對古城區的熱鬧，河中各島是低度發展，但卻讓我看到居民生活的自在與自信。
原來，自行車之於城市發展的價值，是來自地方居民本身的思考與運用，而非能以觀光、行銷城市之名強加。產業的轉型，環境的改善，社會的流動，文化的轉換，生活的養成這些，透過推廣自行車確實都能有所突破，但，前提是居民與城市治理者知道自己要的是什麼。自行車不是主體，地方認同才是。自行車城市的價值觀，是城市的價值觀；若執行者欠缺對城市、地方網絡的發展意識，未曾釐清發展主體，則自行車無法改變或彰顯什麼，推動或不推動自行車城市也就沒什麼差別了。
從城市治理的角度來看，面對宜居、永續城市願景，居民自己的主張是什麼，比直接落入自行車城市的推動，更為重要。配合自行車城市同步展開公民社會對願景的深化探討與參與，才是臺北城市真正的夢想與意義。
（作者為社區規劃師）
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