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【投書】德國為何擁抱難民?

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在台灣,歐洲難民問題的新聞,在最近又因法國的恐怖攻擊而引起討論。事實上,難民問題一直在歐洲延燒著,即使最強力支持接受難民的德國總理梅克爾認為:「作為一個強大、經濟健全的國家,我們有能力去做該做的事。」現在也面臨恐攻而使得更多人民對宗教、種族,所衍生出安全議題的質疑與挑戰,「難民危機考驗歐洲價值觀。」金融時報這樣提醒。原本大量人口安置就存在這些問題,現在恐攻則對梅克爾更是雪上加霜。

歐洲可能沒想到,以美國為首的推翻伊拉克海珊政權,及介入敍利亞的國家利益行動,其所帶來中東人民流離失所的災難,卻是由未涉入的歐洲國家來承擔。如果梅克爾在此危及其領導政權的難民議題時,仍能堅持人道收容,就讓人不得不真的佩服,因為若不是出於價值信念,她大可以妥協於主流民意,畢竟影響人民基本生活條件的政策,不利於她2017年可能續任的選舉。

有報導指出,「最近十年,德國政府放寬移民政策,努力增進選民對移民的認識;主流政治人物絕不會操弄族群議題。」此外,「德國的經濟實力強大、人口結構面臨老化,對勞動力有需求。」這些基本上都是支持梅克爾的條件與氛圍,天下雜誌581期中也探討「德國為什麼擁抱難民?」的可能原因。但當梅克爾表示:「未來,他們的國家形象很可能會改變,不再是一個以基督教、白人為主的國家。」時,這就牽涉到價值理念了。無怪乎她對難民的門戶開放態度,被視為是「道德領導」的展現。

大多數的人都佩服願意承擔責任的主管,喜歡誠信正直、做認為應該做的事,即使面對外在壓力仍勇於跨越「恐懼」,所想的與所做的具有一致性的人。Chris Argyris提出行動背後有「信奉理論」與「使用理論」兩種不同的價值系統。信奉理論(espoused theory)是人們宣稱自己認定遵行的理論、深信的信念,通常會以價值觀或信仰的形式表現;使用理論(theory-in-use)則是人們採取實際行動中,主導行動背後所推論出來的價值理念。通常信奉和使用理論往往有落差,即所謂的言行不一致,但人們不容易自我察覺。此理論很容易可以從我們不喜歡聽主管或父母教訓,就可以理解了。但人們為何知行無法合一?

當問主管時,都說誠信很重要,但面臨困難挑戰或利益時就投降了,即使主管還是可以找到合理化的詮釋,人們一般還是會以所展現的行為作判斷。學生所了解「誠實」的脈絡,並非在課本上面學到的,而是從情境線索中,例如:老師是否誠實面對督學來視察教學正常化;難怪學生也很難相信,讀書學習是訓練自己有追求知識的熱忱,而非應付考試。在許多師徒制的職業類別內,師父傳遞了價值觀。這情況尤其在面臨道德與非道德的抉擇時更容易突顯出來。

在Stephen P. Robbins & Mary Coulter所著的「管理學」中說明,人在面臨道德兩難時,道德的發展會因個人特質、事件強度、結構變數、組織文化等影響因素,經過「調節」而產生道德與非道德行為。因此,信奉價值與使用價值衝突的發生,不能只處理表面現象,就像疼痛只是警訊一樣,背後一定有其為什麼產生的原因,須跳開到另一個層面去提問思考:人怎麼想?在乎什麼?找到核心的問題,回到問題的本質,就像Peter M. Senge的「第五項修練」中的「改變心智模式」:看清自己這一部分與其所處的更大的系統如何互動。

根據Karl E. Weick的「組織社會心理學」論述:

關鍵的決策——那些被認為是多數人意見的決策是由一個人,即一個少數派做出的。處於關鍵性最頂端的人,若權力來源取決於別人是否願意接受他的指令,那麼個人在組織內,就不會只是因為「職位」而受人信服。當我們聽到國家領導人或者組織的領導者,希望能被大家肯定「歷史定位」時,其是否只是考慮如何被歷史定位,而非思考在平時面臨道德與非道德決策的抉擇勇氣時,作了多少道德選擇來形塑自己的形象定位。

近日已確定健保費率從現行4.91%調降為4.69%,被檢討的主要原因是由於有充足的安全準備金。尤其工商團體只考慮著,為了每個人每月節省幾十元,企業每個月節省數千至萬把塊,無視於全台灣六個分區的點值,已有幾年幾乎都低於0.95,亦即現在醫療院所的收入都被打95折甚至接近9折。

醫療是一個社會安定非常重要的基礎,尤其在經濟不好時,能為人身提供基本保障。所以在財務狀況可以時,應為全民健保奠定更好的基礎,改善血汗的醫療服務條件,調整人力的支付點數,塑造能繼續擁有優秀醫師人才來照顧大家的醫療從業環境,現在卻為年輕的一代鋪設了一個不友善的發展環境。年輕人從情境的線索中,找到的是沒有盼望的脈絡,健保費的「使用理論」所產生的決策,停留在Maslow的生理需求層面。

許多大陸醫務人員及官員來台,均非常羨慕台灣不管住在那個區域,都有平均素質極高的醫療從業人員照顧;而大陸一流的人才大多選擇去讀賺錢容易的財務金融科系。我們認為理所當然的事情,到國外比較了才知道,優秀人才願意從醫來照護自己人,原來也是一種幸福。司徒達賢教授在天下雜誌581期中提到:「為後人種樹也是社會責任」,企業的責任除了為股東賺取利潤、回饋社會外,也要懂得為年輕同仁創造舞台、累積更多資源。原來為後人種樹,這也是需要有勇氣的道德抉擇。

道德智商可以透過「練習」,而能以符合道德的方式行事嗎?Stephen P. Robbins & Mary Coulter舉出幾個組織可以提昇道德行為的方法,包括:聘用高道德標準的人,建立道德規範的決策準則,以案例來教育與引導,說明工作目標與績效評估機制,提供道德有關的訓練,進行社會稽核,在個人有道德難題時給予支持。

倘若一個權力擁有者除了利益取向的政策執行外,沒有什麼可以令人信服的作為;在平常時一點一滴的妥協,又如何在更關鍵的時刻有勇氣承擔抉擇?誠如梅克爾媽媽說的:「夠了!我們有能力去做該做的事。」

(作者為嘉義基督教醫院院長特別助理、台灣醫務管理學會理事,現就讀國立中正大學企業管理系博士班)

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