當日韓都把東南亞移工視為人力缺口的解方，薪水毫無競爭力的台灣，如何因應？勞動部新制明年上路，不只要開放移工，還要銜接到移民，用比日本更寬鬆的條件，留下優質移工。
Hiện nay các nước như Nhật Bản và Hàn Quốc xem lao động đến từ Đông Nam Á như là một giải pháp, để giải quyết vấn đề thiếu hụt nguồn nhân lực trong nước. Trong khi đó, Đài Loan lại có mức lương thấp hơn đối thủ cạnh tranh, vậy cần ứng phó ra sao? Sang năm sau chính sách mới của Bộ Lao động sẽ bắt đầu được thực thi. Bên cạnh việc mở cửa cho lao động di trú, cũng sẽ kết hợp với chính sách di dân, điều kiện định cư sẽ được nới lỏng hơn so với Nhật Bản, nhằm giữ chân lao động di trú giỏi.
疫情穩定下，儘管11月勞動部重啟移工入境，但相較從家庭到產業的人力缺口，卻是無濟於事。更大的隱憂在於，當日、韓都把東南亞移工視為解決本國勞動力缺口的解方之一，薪水毫無競爭力的台灣，長期將不再受到移工青睞，勞動力缺口恐進一步惡化。
Trong bối cảnh tình hình dịch bệnh đã lắng dịu, mặc dù Bộ Lao động đã tái khởi động phương án cho phép lao động di trú nhập cảnh từ tháng 11, thế nhưng so với lượng nguồn nhân lực thiếu hụt trong các ngành nghề, từ chăm sóc đến sản xuất, thì số lượng trên không thấm vào đâu. Điều đáng quan ngại hơn là các nước nhập khẩu lao động như Nhật Bản và Hàn Quốc, cũng xem lao động Đông Nam Á như là một trong những giải pháp hàng đầu để giải quyết vấn đề thiếu hụt lao động trong nước. Trong khi đó Đài Loan lại có mức lương thấp hơn đối thủ cạnh tranh, một khi đánh mất sự tin tưởng của lao động di trú trong thời gian dài, thì vấn đề thiếu hụt nguồn nhân lực sẽ trở nên nghiêm trọng hơn.
對此，勞動部勞動力發展署署長蔡孟良明白告訴《天下》，台灣人口結構轉變，移工政策也要調整，為紓解缺工，不再是總額管制，而是採取警戒指標，達到有效管理。
Về vấn đề trên, khi trả lời phỏng vấn của báo “Common Wealth”, Giám đốc Sở Phát triển nguồn nhân lực lao động thuộc Bộ Lao động ông Thái Mạnh Lương cho biết, cơ cấu dân số của Đài Loan đang biến đổi, vì thế chính sách về lao động di trú cũng sẽ được điều chỉnh. Theo đó, nhằm tháo gỡ bài toán về thiếu hụt lao động, sẽ không đặt ra hạn chế về tổng số, mà sẽ áp dụng tiêu chuẩn cảnh giới, nhằm đạt được hiệu quả về mặt quản lý.
同時為了吸引優秀移工，將追隨日本腳步，預計明年上半年開放在台工作滿6年、技能檢定和薪資均符合條件的移工，能取得永久居留資格。
Bên cạnh đó, để thu hút lao động di trú giỏi, Đài Loan sẽ tiếp bước Nhật Bản, dự kiến vào nửa đầu năm sau, sẽ nới lỏng quy định cấp thẻ cư trú vĩnh viễn cho lao động di trú phù hợp với điều kiện, như làm việc tại Đài Loan tròn 6 năm, thông qua kỳ thi kỹ năng nghề và có mức lương phù hợp quy định.
而且，開放的資格會比日本更鬆，因為本國勞動力缺口太大，條件訂太嚴，成效就會打折。以下為專訪摘要：
Đồng thời, các quy định đều sẽ được nới lỏng hơn so với Nhật Bản, vì tình trạng thiếu hụt lao động của Đài Loan hiện đang khá nghiêm trọng, nếu như quy định quá gắt gao, thì sẽ làm giảm hiệu quả của chính sách. Sau đây là nội dung tóm tắt của bài phỏng vấn:
再先進的機器，也無法取代人
Máy móc tiên tiến, cũng không thể hoàn toàn thay thế cho con người
台灣愈來愈依賴移工，是不可迴避的現象。
Đài Loan phụ thuộc vào lao động di trú, là hiện tượng khó tránh khỏi.
有人說企業給更高的薪水，可以找到本國勞工，但有些產業做不到。台灣中小企業佔98%，加薪能力不比大企業，尤其現在缺的都是辛苦的體力工作，年輕人不做，老的沒體力做，都沒人做的話，逼得企業關門，連國人都會失業。
Có ý kiến cho rằng chỉ cần doanh nghiệp trả lương cao, thì có thể thuê lao động trong nước, thế nhưng không phải doanh nghiệp nào cũng làm được điều này. Các doanh nghiệp vừa và nhỏ chiếm 98% tổng số doanh nghiệp tại Đài Loan, năng lực tài chính kém so với các tập đoàn lớn, cộng thêm hiện nay thiếu hụt phần lớn là lao động chân tay, công việc đòi hỏi thể lực và cực khổ, giới trẻ thì không chịu làm, mà người lớn tuổi thì lại không kham nổi, nếu như không tìm được người làm thì buộc các doanh nghiệp phải đóng cửa, khi ấy ngay cả người dân trong nước cũng sẽ rơi vào tình trạng thất nghiệp.
或有人說產業可以自動化，但並不是所有事都能自動化，再先進的照護機器人也無法取代人，機器只能輔助。
Cũng có ý kiến cho rằng doanh nghiệp nên tự động hóa, trên thực tế không phải công việc nào cũng có thể tự động hóa được, dù có chế tạo ra robot hiện đại như thế nào, cũng không thể hoàn toàn thay thế cho con người, máy móc chỉ có thể giữ vai trò hỗ trợ mà thôi.
在高齡化、少子化無可迴避的情況下，勞動力必然逐年遞減，人力缺口愈來愈大。
Dân số già hóa và tỷ lệ sinh thấp khiến nguồn nhân lực ngày càng giảm, thiếu hụt nhân lực ngày càng tăng.
這是必須面對的現實，移工政策也要調整。目前移工佔整體就業人口比例仍低，產業移工佔比3.76%，社福移工1.94%，開放不是問題，而是要紓解缺工，同時不排擠本勞就業。
Đây là vấn đề cần phải đối mặt, vì thế chính sách về lao động di trú cần phải được điều chỉnh. Tỷ lệ về số lượng lao động di trú trong tổng số lao động tại Đài Loan hiện nay vẫn còn ở mức thấp, lao động di trú làm việc trong ngành sản xuất chiếm 3,76% và làm việc trong ngành chăm sóc là 1,94%. Việc mở rộng nhập khẩu lao động là điều không khó, nhưng quan trọng là làm thế nào để vừa giải quyết bài toán thiếu hụt lao động, mà vừa không ảnh hưởng đến lao động trong nước.
不同於10年前擔心移工衝擊國人就業，現在不再採取總額管制，但有警戒概念，觀察就業率、失業率、無薪假、減班休息和社會衝擊等指標，因時、因地制宜。
Mối lo ngại lao động di trú sẽ tác động mạnh lên lao động trong nước như cách đây 10 năm đã không còn nữa. Vì thế, hiện nay sẽ không áp dụng biện pháp quản lý hạn chế về tổng số, mà thay vào đó là khái niệm về “cảnh giới”. Theo đó, sẽ dựa trên tiêu chuẩn về tỷ lệ việc làm, tỷ lệ thất nghiệp, số lượng nhân viên nghỉ không lương, giảm giờ làm, tác động về mặt xã hội, để đề ra phương án phù hợp cho từng nơi và theo từng thời điểm.
台灣要吸引優秀移工成移民
Đài Loan cần thu hút lao động giỏi định cư
此外，過去台灣的移工政策常被批評，是在幫其他國家培養人才，移工工作年限一到，即被日本和韓國接收。因此未來不只要開放移工，還要讓移工銜接到移民，留下優質移工。
Ngoài ra, chính sách về lao động di trú của Đài Loan trước dây thường bị chỉ trích là đào tạo nhân tài cho các quốc gia khác. Các lao động vừa hết thời hạn làm việc, thì ngay lập tức được Nhật Bản và Hàn Quốc mời gọi. Do đó, trong tương lai không những sẽ mở cửa cho lao động mà còn kết hợp với chính sách di dân, nhằm giữ chân lao động giỏi.
原本要以《新經濟移民法》處理，但因國發會評估立新法的難度過高，決定回歸各部會執行。
Ý tưởng ban đầu là sẽ xây dựng “Luật Di dân theo kinh tế mới”, nhưng qua đánh giá của Ủy ban Phát triển Quốc gia, xây dựng luật mới sẽ gặp nhiều khó khăn, vì thế sẽ đưa về cho các bộ ngành để chấp hành.
過去，依《就業服務法》第46條第8至10款入境的漁工、家庭幫傭及看護、產業移工，因設有許可年限，無法轉換成移民。
Trước đây, dựa theo khoản 8 – 10 tại điều 46 của “Luật Phục vụ việc làm”, lao động làm việc trên tàu đánh cá, ngành sản xuất, giúp việc gia đình và chăm sóc dài hạn đều bị rành buộc bởi thời hạn làm việc tối đa, nên không đủ điều kiện để định cư.
但《就服法》同一條第11款，規定「因工作性質特殊，國內缺乏該項人才，在業務上確有聘雇外國人從事工作之必要」，不受限制。
Thế nhưng, tại khoản 11 của “Luật Phục vụ việc làm”, cũng quy định rõ “do tính chất công việc đặc biệt, trong nước hiện nay đang thiếu nhân tài về lĩnh vực này, xét thấy về mặt phục vụ, việc thuê người nước ngoài để đảm nhiệm là cần thiết” thì sẽ không bị hạn chế.
未來，藍領移工來台6年，且取得技能認證、薪資高於市場行情，經勞動部核准，轉換跑道到第11款，即可依《入出國及移民法》申請取得永久居留權，不但享勞退，成年子女也可來台工作且不限行業。
Trong tương lai, lao động di trú làm việc tại Đài Loan tròn 6 năm, đồng thời có được chứng chỉ kỹ năng nghề quốc gia, và có mức lương cao hơn thị trường, sau khi được Bộ Lao động phê duyệt, thì có thể áp dụng theo quy định tại khoản 11, tức có thể xin cấp thẻ cư trú vĩnh viễn theo “Luật Di dân và Xuất nhập cảnh”, không những có thể được hưởng lương hưu, mà con cái của họ còn được sang Đài Loan làm việc và không bị hạn chế về ngành nghề.
目前方向是確定的，正在訂各產業的薪資和技術門檻，因不涉及修法，以行政命令即可解決，新制預計明年上半年上路。
Trên cơ bản, phương hướng đã được hoạch định rõ, hiện đang tiến hành nghiên cứu về mức lương riêng theo từng ngành nghề và tiêu chuẩn về kỹ năng nghề. Do sẽ không cần phải sửa đổi Luật, nên chỉ cần thông qua phê duyệt của Viện Hành chính là có thể áp dụng, dự kiến chính sách mới sẽ được thực thi vào nửa đầu năm sau.
服務業不開放，以國內優先
Ngành Phục vụ sẽ được ưu tiên cho lao động trong nước
這些具有技術、適應台灣社會、會說中文的移工，既符合台灣產業需求，也能協助台灣經濟和社會發展，我們沒有反對的理由。你不選擇他，你要選誰？
Những lao động di trú có tay nghề cao, biết nói tiếng Trung và đã thích nghi với xã hội Đài Loan, vừa phù hợp với nhu cầu của ngành sản xuất trong nước, lại vừa có thể đóng góp cho sự phát triển của nền kinh tế và xã hội Đài Loan, vì thế chúng ta không có lý do gì để phản đối. Chúng ta không chọn họ, thì chọn ai bây giờ?
隨著疫情過後，國內產業復甦力道又快又急，開放移工確有需要，同時也要引導國內就業市場對接產業需求，如餐飲、旅宿、交通運輸等，勞動部都會成立專案協助。
Tốc độ phục hồi sản xuất sau đại dịch của các doanh nghiệp trong nước hiện là rất nhanh và cấp bách, việc mở cửa cho lao động là cần thiết, đồng thời cũng cần phải có định hướng cho thị trường việc làm trong nước phù hợp với nhu cầu của các ngành nghề, các loại hình như ăn uống, du lịch, giao thông vận tải, sẽ được Bộ Lao động lập chuyên án để hỗ trợ.
但服務業不開放移工是確定的。畢竟服務業吸納國內6成就業人口，一旦開放，會排擠年輕人和中高齡婦女的就業機會，必須要審慎，以國內供給優先。
Tuy nhiên, ngành phục vụ được xác định sẽ không mở cửa đối với lao động di trú. Hiện nay số lượng lao động trong nước làm việc trong ngành phục vụ chiếm khoảng 60% trên tổng số các ngành nghề. Vì thế một khi mở cửa, sẽ tác động đến cơ hội làm việc của giới trẻ, phụ nữ trung niên và cao tuổi của Đài Loan, nên cần phải thận trọng và ưu tiên cho lao động trong nước.
（蔡孟良，現職／勞動部勞動力發展署署長；學歷／國立台北大學公共行政暨政策學歷碩士在職專班；經歷／勞委會職訓局中區職業訓練中心主任、勞委會職訓局外勞作業組組長）
（Thái Mạnh Lương, Chức vụ hiện tại: Giám đốc Sở Phát triển nguồn nhân lực lao động thuộc Bộ Lao động Đài Loan; Học lực: Thạc sĩ chuyên ngành Chính sách và Hành chính công Đại học Quốc lập Đài Loan; Kinh nghiệm công tác: Chủ nhiệm Trung tâm huấn luyện nghề Trung Khu thuộc Cục huấn luyện nghề của Ủy ban Lao động; Trưởng phòng tác nghiệp lao động nước ngoài thuộc Cục huấn luyện nghề của Ủy ban Lao động.）
分享圖文請註明出處，未經本站同意不得轉載
瀏覽次數：6652
