中國近幾年經濟由高速轉為中低速成長，為了避免陷入「硬著陸」風險，中國不斷採取擴張性財政和貨幣政策，釋出大量流動性來挽救經濟。包括2008年推出4兆元人民幣的經濟振興方案，以及近幾年不斷祭出降低利率、調降存款準備等措施。但維持數年的貨幣寬鬆環境下來，超發貨幣造成的相關後遺症也陸續浮現。包括投資無效率、地方債務問題、股市和房市等資產價格泡沫化等等。如何在刺激經濟成長與降低金融風險之間取得平衡，已成為中國政府當前的政策重心。
歸根究柢來看，造成貨幣超發而衍生各種泡沫經濟後遺症的根本因素，還在於實體經濟的不振；如果實體經濟得以改善，那麼擴張性的財政和貨幣政策即可落日退場。而要解決中國經濟當前困境的關鍵，仍在於如何提高生產力。
2025超歐日趕美國
習近平政府所提出的供給側改革，除了消極性的五大任務（去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板）之外，也包括積極促使中國產業面向下一世代升級轉型的「中國製造2025計畫」。2015年提出的中國製造2025計畫，目標要在2025年時，讓中國從製造大國蛻變為製造強國，2035年時要超越德國、日本，2045年時要趕上美國，在全球具有引領力量。
那麼，這個強國美夢如何達到呢？根據中國政府的說法，全球製造已形成四級梯隊發展格局，第一梯隊是以美國為主導的全球科技創新中心，第二梯隊則是以歐盟和日本為主的高端製造領域。相比之下，中國的產業水準目前仍屬於第三梯隊的中低端製造領域。中國製造業要能「超歐日、趕美國」，順利往智能製造方向升級，關鍵是如何拉近中國與這些先進國家的高階技術能力差距。
而攸關中國製造2025計畫如何落實執行的十三五計畫（2016~2020年），已提出三個主要策略：自主發展、引進來、走出去。
引進來、走出去
自主發展部分，上個月底中國工信部剛剛發布的「產業技術創新能力發展規劃（2016-2020年）」，提出2020年時要重點建成15家左右國家製造業創新中心、培育認定100家左右重點實驗室等。不過坦白說，要靠中國自己土法煉鋼，來拉近與先進國家之間的高階技術能力差距，並不現實。因此關鍵還是在「引進來、走出去」兩項策略。而這兩項策略，白話一點說，就是以市場換技術、以併購買技術！
在「引進來」以市場換技術方面，十三五計畫提到，將在沿海地區培育有全球影響力的先進製造基地和經濟區，擴大開放投資領域，放寬准入限制，積極有效引進境外資金和先進技術，希望未來能達到前述「產業技術創新能力發展規劃（2016-2020年）」中所提到的2020年多項目標：圍繞智能製造等重點領域制／修訂標準10,000項以上、主導形成國際標準120項以上、重點領域國際標準轉化率達到90%以上。
在「走出去」以併購買技術方面，近年中國已陸續成立各種產業大基金，除了支援相關重點產業的資金需求之外，也積極透過直接或間接方式，與先進國家企業、基金合資，或者直接併購國外企業，以快速引進或取得相關技術專利，近兩年來已看到多起中國併購歐洲企業的例子。不過，近期傳出德國政府否決了中國投資基金──福建宏芯基金（FGC）以6.70億歐元收購德國晶片設備製造商Aixtron的併購案，顯見對於中國海外併購意圖和策略已有所防備。同時德國政府也批評，中國透過收購德國企業來獲得各項關鍵技術，但中國卻對歐洲企業在中國的直接投資採取歧視性要求，形成雙方之間不公平的競爭。
事實上，德國政府這項批評，也突顯了上述十三五計畫「要透過擴大開放投資領域、放寬外資准入限制，在沿海地區培育有全球影響力的先進製造基地和經濟區」，並未完全落實！如果中國未來繼續維持「只出不進」或單向敵意性併購策略，那麼很可能在先進國家中將遭到更全面性的抵制，未來就只能依靠土法煉鋼的方式，來「超歐日、趕美國」。中國製造2025的新趕超戰略能否成功，關鍵還在於中國對世界開放的心胸！
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