我國政府已於2022年3月正式公布「臺灣2050淨零排放路徑藍圖」，為台灣的永續發展描繪了明確的藍圖。然而，達成淨零排放並不僅僅是政府的責任，更是中小企業在面臨國際市場競爭與環境永續上須積極參與面對的。
隨著國際間碳關稅與國內碳費機制逐日逼近，將外部碳成本內部化似乎已成定局，碳權與碳資產將如其它資產一樣，成為影響公司財務的一環。2023年8月台灣碳權交易所正式成立，企業界面臨國際間碳關稅的議題如何因應，如何有效取得碳權與管理自身碳排，儼然成為目前企業在經營管理與追求獲利上，更需額外考量評估的重要課題。
認識碳權與淨零挑戰
在淨零排放的趨勢下，台灣產業面臨生產成本增加、國際市場競爭壓力等挑戰。過去，企業未特別考慮碳成本，然而在碳關稅與碳交易市場的興起，讓「碳」有價化，成為企業在經營戰略中需考量的重點。
然而，碳究竟在營運中是負債、還是有成為碳資產的可能，也都將取決於企業本身如何看待或因應。例如：特斯拉公司自2019年起，透過向其他不符合加州空氣資源委員（CARB）設定排放標準的汽車公司出售碳信用額，賺取了54.2億美元（2019～2022年），至少連續8個季度用這個方式產生收入，藉由包括車輛、太陽能裝置和碳信用額在內的許多收入來源抓住了凈零市場。而事實證明，特斯拉多年來碳信用額銷售額的增長，對企業的收入和利潤做出了穩定的貢獻。
也因此，中小企業在淨零轉型的趨勢下，更須思考將碳成本納入營運戰略，進行內部碳訂價，再藉由淨零推動的三步驟──揭露、減排及碳中和逐步推動，過程中企業應該進一步了解自身的碳排放熱點，制定具體的減碳計畫，並實施節能減排措施與碳權購買等淨零措施。
碳權交易的重要性與挑戰
台灣碳權交易所的正式成立，是許多台灣企業都翹首以盼的重要消息。這里程碑代表著台灣在應對氣候變遷和碳減排方面，向前邁出了關鍵的一步。然而，隨著碳交易市場的啟動，中小企業更須瞭解並正視其重要性。
目前，國際間碳權可以根據來源分為兩種主要類型：強制性碳權和自願性碳權。
強制性碳權是由各國政府制定的「碳排放總量管制」（cap-and-trade）制度所核發的，這些政府會設定減排目標，然後向受管制企業核發排放配額，強制企業根據需求進行碳權交易以實現減排目標。歐盟排放交易體系（EU-ETS）就是一個典型的強制性碳權市場。
另一方面，自願性碳權市場則是為那些未受管制的企業而設，這些企業可以透過參與減排專案等方式取得碳權。舉例來說，聯合國透過《京都議定書》建立了清潔發展機制（CDM，Clean Development Mechanism），而台灣環保署也推動了碳抵換（Carbon Offsets）專案。總之，目前在台灣碳權交易所中流通的「碳權」，主要是指自願性碳市場的「碳信用」（carbon credit），而不是強制性碳市場的「配額」（allowance）。因此，台灣碳權交易所的碳權主要用於企業的碳中和宣告以及環評增量抵換（國內碳權才可使用），至於碳費在2024年實施後是否能實現抵減，則需等碳費相關法律法規出台後才能確定。
此外，對於受到碳邊境調整機制（CBAM）影響的企業而言，這一機制認定的碳權僅涵蓋溫室氣體總量管制交易制度核定的碳權，以及碳稅或碳費。對於各國政府自主認定的「碳權額度」或是在自願市場取得的「碳權」則不在此範疇之內。因此，對於中小企業而言，自行進行減碳以減少碳排放仍然是最佳方法。
總之，隨著碳權交易所的成立，中小企業有了更多的選擇來管理碳權，實現永續發展。在面對碳交易市場的挑戰時，企業應該充分了解碳權的種類和使用方式，同時積極參與減碳行動，以確保其在永續轉型過程中能夠取得更好的成果。
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碳權、碳費、碳稅比較表 |
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強制性碳權 （regulatory carbon allowance） |
自願性碳權 （voluntary carbon credit） |
碳費 （carbon fee） |
碳稅 （carbon tax） |
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如何交易／徵收 |
受管制的廠商在國家提供的平台上交易 |
台灣抵換專案碳權：私下交易、未來至碳權交易所購買 國際碳權：至CIX、GS等平台交易 |
由環境部向高碳排廠商徵收，逐步擴大徵收範圍 |
由財政部徵收 |
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用途 |
符合政府規定額度，避免受罰、抵免碳邊境管制機制 |
台灣抵換專案碳權：宣告碳中和、環評增量抵換 國際碳權：宣告碳中和、部份可用於國際民用航空組織 |
專款專用，投入在減碳領域發展，成立氣候基金，或是補助碳捕捉技術、氫能技術發展等項目 |
屬於國家財政稅收，可用於社會福利或基礎建設 |
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價格 |
歐盟ETS：96.3美金 韓國ETS：11.24美金（2023/3月） |
Verra自然為本碳價：1.59美金（2023/3月） |
英國倫敦政經學院研究建議每噸10美金，未來逐年增加 |
新加坡：3.77美金 挪威：90.86美金（2023/3月） |
中小企業的碳管理之道
中小企業可以遵循揭露、減量、中和的步驟來實現碳管理。首先，了解自身的碳排放量及熱點，然後進行技術升級、節能減排和使用清潔能源等措施。企業更可透過永續精實的管理手法加以輔導，藉由國際「GRI準則」為框架的管理手法，讓企業以環境永續視角來消除能源、水、物料、垃圾、運輸、排放以及生物多樣性的七大浪費，並透過視覺化的綠色價值流圖逐一辨識出這些對環境產生衝擊或負面的影響，精準提供解決方案。找出生產過程中的七大浪費，提高生產效率，實現減碳目標。
另外企業內部也應該開始著手培養減碳專業人才，如：碳盤查、能源管理及碳資產管理等相關技術人員，適時進行企業內部的碳管理與技術創新，以面對國內外市場在淨零趨勢下的變化。除此之外，政府部門為了能協助產企業共同達到2050淨零排放，也提供各種面向的淨零轉型輔導資源，如：淨零人員培訓、節能設備升級、產業低碳化及淨零推動策略等補助計畫協助中小企業淨零轉型，亦透過單一窗口提供相關輔導資源，幫助企業進行碳管理，以及推動節能措施，提供資源補助，促進企業進行設備升級，實現節能減碳的效果。
在全球氣候變遷日益嚴峻的情況下，中小企業面臨著前所未有的挑戰與機遇。碳管理成為實現永續發展的關鍵策略，透過有效的碳排放監控、減量和中和，企業不僅能降低碳足跡，更能提升其永續形象和社會認同，加強品牌價值和顧客忠誠度。碳市場的興起為企業帶來綠色技術和環保產業的發展契機，同時也推動台灣邁向低碳經濟，創造新的經濟增長動能。中小企業應積極參與淨零轉型，藉此實現永續發展目標。政府的政策支持和碳市場建立，以及企業的減碳轉型，將共同推動台灣產業提升競爭力，與國際接軌。
（作者朱家慶為財團法人中衛發展中心研發中心資深研究員、李滫鈞為財團法人中衛發展中心研發中心研究員）
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