島非島、城非城！是今日社子島所面臨的窘境，地理上社子島並非獨立島嶼，更沒有獨立的自治權決定自己的命運及未來。雖然他被劃為台北市的一部份，然而他不但沒有城市該有的基礎建設，甚至被剝奪該有的基礎權力－禁建、禁開發、禁商業發展！讓整個地區的面貌彷彿被凍結在45年前的時光縫隙中。
社子島的歷史
古早前在今日的淡水河與基隆河匯流之處，形成了一個葫蘆狀的沙洲地形，人們稱之為「葫蘆島」。葫蘆島最早的文史記載出現於清朝的康熙年間（西元1694年），從最初的原住民，到後來漢人大量移入，再進入日治時代，社子島一直扮演著大台北農作物的供應者角色，到後來隨著高速公路的興建，中南部農作物開始北銷，社子島被迫轉型進入了違章的工商業時期。
1963年，一場天災「葛樂禮颱風」重創了整個大台北，於是在1970年的大台北防洪計畫中，這個葫蘆島就被攔腰一分為二，下半部為今日的社子地區，上半部則被封印成為限制發展的滯洪區，即為今天的社子島。從此除了違法、違章的工廠外，再無任何的發展機會，整個地區被打入漫長的黑暗長達45年之久。
社子島的現況及困境
社子島近65%的土地使用為不具農產效率的農地及廢耕地，商業用途的土地僅佔0.56%，而被禁錮的不單單是社子島的商業發展，更禁錮了社子島孩子們的未來，在這裡有近50%的中低收入戶，有超過70%的弱勢家庭，而環境及教育資源的匱乏，更惡性循環讓社子島的孩子們處在一個不平等的起跑點上，更加難以去突破經濟上的劣勢。
隨著數十年時光的流逝，今天的社子島處處可見斷壁殘垣的危樓古厝，走進部份人家，甚至可以看見龜裂的梁柱及已經消逝在人們記憶中的茅廁。這塊土地的居住品質一天一天每下愈況，已經完全不符合現代人們最基本的住居需求。
歷任的台北市長及執政者都看見了這個地區的問題，也從來不吝嗇發揮創意提出政見為社子島發聲，然而事實上社子島需要的從來就不是這些創意，而是能夠真正實現政見的誠意。
筆者在2011年的論文「社子島開發案之利害關係人態度研究」中有些相關的發現：
1、在地居民對於開發案內容並無顯著偏好，惟不希望開發為博弈區。
2、在地居民對於開發案內容了解有所不足，若能增加居民對開發案的了解，將有助於開發案的順利進行。
3、不少專家及居民認為開發案是一個政治議題，且在地居民對於執政團隊已經開始缺乏信心及耐心。
4、市民住宅及安置方式是在地居民最重視的議題之一。
5、部份居民並無土地所有權，應考量到這些居民未來的居住生存權。
民主是全體人民依循多數決的方式選出執政者的政治制度，而當中一個最重要的精神，就是民主不能剝奪少數群體享有平等的權利，治國不患寡、患不均！當年政府用禁建、禁開發、禁商業發展禁錮了社子島長達45年之久，不但限制了社子島的發展，更葬送了在地居民的基本民權。
社子島要的不是開發案內容的創意，而是誠意！無論何種密度及方向的開發，都應專案加速整個開發案的評估及實現過程。人的一生又有幾個45年可以等待？要打破社子島千年的黑暗，不需千年的光！
（作者為執業記帳士，就讀國立台灣科技大學企業管理系博士班）
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