這次新型冠狀病毒肺炎疫情，在第32例的非法看護身分公開後，引發一片關於外籍移工與防疫政策的討論。
根據指揮中心公布，第32例的印尼移工為第27例感染者的看護，由於是非法看護，衛生單位無法於第一時間掌握行蹤，幾天後才在移民署協助下尋獲並進入醫院隔離。勞動部也隨即發佈新聞稿，表示將整合移民署、警政署、憲兵指揮部、海巡署「加強查緝」，並提供獎勵金給舉報民眾，地方政府也宣示要加強取締。然而，這樣的作法究竟對防疫有無幫助？
合法移工與防疫網
在疫情爆發之初，有關單位就試著將移工族群納入防疫體系。勞動部依《外國人生活照顧服務計畫書裁量基準》規定，呼籲雇主提供移工防疫相關資訊，若移工需要前往醫療院所陪伴就醫，雇主也應提供口罩使用。
根據《就業服務法》第57條第9款規定，若雇主未善盡管理責任，可以處新台幣6萬元至30萬元罰鍰，並依《就業服務法》第72條規定廢止許可，管制2年不得再申請移工。
各縣市政府也透過宣講、多語傳單等方式，在移工族群中宣導防疫觀念。據中央社報導，2月4日，印尼勞動部曾和勞保局合作，提供前往台、港等地移工口罩，以保障國民健康。
但這些防疫措施，卻未能將非法移工包含在內。
非法移工不敢就醫，會不會變成防疫漏洞？
據移民署統計，截至今年1月31日，國內尚有48,545名失聯移工。台北市議員戴錫欽就質疑，大部分移工可以透過健保卡購買口罩，但非法移工要去哪裡買口罩？
2月26日指揮中心公布第32例確診後，勞動部提出加強查緝非法移工，然而，加強查緝對防疫有無幫助引起許多討論。首先，若針對從事醫護工作的非法移工加強查緝，有造成照護人力缺口的疑慮；加強從事非照護工作的非法移工查緝，也可能讓有相關症狀的移工躲藏得更隱密。部分移工團體就質疑，長期以來，非法移工遊走在社會邊緣，即便政府投入更多資源加強查緝，反而可能將非法移工逼到更不為人知的角落，讓防疫更加困難。
但也有反對者指出，若加強對於非法移工的查緝，當其行動受到限制，自然也會降低感染及傳播的機率。且降低查緝力道可能會讓合法移工覺得「反正離開雇主也不會被查緝、又不用被仲介剝削」而改從事非法工作，反而造成防疫黑數進一步提升。
另一方面，加強查緝不僅將移工往社會邊緣推，也可能導致失聯移工因此不敢就醫，造成有感染相關症狀的人隱匿病情。但也有部分人認為，即便沒有加強查緝，非法移工發現身體有症狀也不一定會乖乖就醫，畢竟就醫時的身分核對，對不願遣返的移工來說本來就是一種風險。
對此，立委王定宇參考美沙酮治療方式，提出特區醫院的概念。他說明，防疫期間，各縣市可指定一家醫院讓移工求診，並禁止警察單位在院區進行逮捕，讓移工在完全保有隱私的情況下就醫。然而，若採取這種方式，如何選擇醫院、該院醫護人員會不會反彈、醫療資源是否到位等狀況，也都會是相關部會頭痛的問題。
非法看護該不該現在清查？
在32例公布後，勞動部隨即在27日發函，要求新北市政府追查案32是否涉嫌違反就業服務法；另外也提議盡快讓系統勾稽，方便醫院查核陪病者及看護的身分證件，以清查醫院內的非法看護。
對於勞動部來函，新北市長侯友宜則回應「一切以防疫優先」；但另一方面也有縣市首長如台南市長黃偉哲等表示要加強查緝。勞動部、移民署、衛服部、各縣市單位決策如多頭馬車，直到2月29日，才終於在陳時中指示下，建立「防疫優先」的共識。
陳時中2月29日在台北榮總視察時強調，移工是否合法屬勞動部管理範疇，防疫期間，他關心的是醫院內的防疫量能，若在此時將非法移工通報解決，將導致需要陪病者無人照料，勢必要用其他護理人力補足。但此舉不僅加重醫護負擔，相關稽查單位到醫院取締時也有感染風險。此時重點應為「陪病安全」、「陪病訓練」，而非合法與否。
然而，非法移工有沒有相關看護背景？會不會因為資訊落差暴露在感染風險下？這些都成為疑慮，行政院政務委員林萬億指出，在疫情期間，不論移工是否合法，勞動部應以納入防疫程序優先，若強調通報懲處造成防疫漏洞，反而得不償失。
要不要投案？讓非法移工重新回到防疫體系
此外，勞動部也提出「鼓勵投案機制」。去年1至6月，政府啟動主動投案專案，以降低罰緩並縮減遣返時間為誘因，鼓勵失聯移工自行到案；半年期間有9,000人到案。內政部長徐國勇3月4日則在立法院提出研議「擴大自行到案專案」。
對於投案專案未來成效，台灣國際勞工協會等團體在行政院大門口舉行記者會時回應，即便沒有這個方案，根據移民署規定，自行到案原本就不用強制收容，此外，移工最在意的是會遭到境管註記，若不取消註記導致以後無法來台工作，逃逸移工是沒有動力配合的。
台灣國際勞工協會也呼籲，無論移工的身分合法與否，都應將他們納入防疫體系，但現行法規的「驅離、處分、禁回合法身分」等做法，只會讓非法移工被迫成為防疫破口，政府應改採「不驅離」、「不處分」、「重新給予合法身分」等措施，讓無證移工回到防疫網中。
外國的疫情案例
不僅台灣，許多國家同樣面臨移工與防疫的兩難問題。據中央社引述公共專家意見，美國境內近1,100萬名無合法身分證明、不敢和政府接洽的移民，會是美國在面對此次疫情的弱點。疫情嚴重的韓國也出現許多泰籍非法移工請求返回泰國，韓國政府則在3月4日宣布讓境內30萬名非法外籍移工「自願免責離境」，至3月31日為止，自願離境移工不會被追究非法入境行為，也不會記錄在入境及移民管理部門的黑名單中，但3月31日後尚未離境的非法移工，則限制10年內不得入境韓國。
關於隱瞞和感染的案例，或許可以看看韓國新天地教會的例子。韓國許多確診病例都與李萬熙所創辦的「新天地耶穌教證據帳幕聖殿」有關，據BBC駐韓國記者報導，在韓國，大部分新天地教會教徒會隱瞞自己的身分，因為他們既不受歡迎，也認為得病是不好的事。這導致確認那些感染者的接觸史十分困難。以此為鑑，若整個社會將目前還只有1例的移工社群視為眾矢之的，並選擇加強取締的話，極有可能造成非法移工地下化，也更難追蹤感染狀況，遭殃的是全體國民。
疫情緊繃的現在，若不能以提供防疫、就醫支持做第一考量，放棄社會互信、任憑恐懼操控，都無助於填補防疫漏洞。畢竟，病毒不會檢查工作證，也不會管這個人停留在此合不合法。如何全民一起防堵疫情擴大，才是現在最重要的事。
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