幼教

既然孩子少,就更要照顧好:金門的幼教公共化經驗

當前少子女化壓力有增無減,如何以具體作為減輕幼教人員壓力,提升總體幼教品質,應該成為幼教政策重點。 當前少子女化壓力有增無減,如何以具體作為減輕幼教人員壓力,提升總體幼教品質,應該成為幼教政策重點。 圖片來源:金門教育fun學趣臉書專頁。

幼托整合政策自101年1月1日上路至今,已進入第十個年頭。如何提高幼教公共化的質與量,成為各方關注焦點。教育部以「準公共化幼兒園」提高公共托育覆蓋率、立法院朝野委員提案希望降低幼兒園師生比,皆出於實踐幼教公共化政策的思維。然而,由於各項主客觀因素,提高幼教公共化的努力還是面臨諸多挑戰,亟待行政部門與國會提出對策並規畫落實期程。

近年來,為提升幼教服務品質,金門縣政府除了充實幼兒園設施設備,也持續優化幼教政策,朝擴大公幼覆蓋率、提升教師素質、降低師生比等面向努力。以下,就提出金門這些年的幼教公共化實踐,提供一些經驗參考:

一、循序漸進,逐年開設幼幼班

幼托整合之後,2~5足歲幼兒均被納入國家幼教政策體系。但在108學年度之前,金門地區並未招收2歲幼生。為提升公共幼托服務量並回應雙薪家庭期待,在評估各校軟硬設施設備後,縣府決定循序漸進開設2歲幼幼班,並同步調整教師及教保員配比。

過程中,由於注意到烈嶼鄉的生活機能與公私托育條件不比金門本島,因此規劃將金門地區第一個2歲幼幼專班開設於烈嶼。為廣徵各界意見,前後召開「研討招收烈嶼地區二歲幼生招生事宜公聽會」、「金門縣幼兒教保服務諮詢會議」,確認在108學年度,由烈嶼鄉的「上岐國小附設幼兒園」先試辦幼幼班招生,並規劃後續開班事宜。

其後幾年間,金門各國小陸續設置幼幼班,在上岐國小後分別是109學年度的古寧國小、柏村國小、述美國小,110學年度的古城國小、金寧中小學、金沙國小,111學年度的湖埔國小、開瑄國小,以及113學年度的多年國小。縣府並提供該年度開辦學校修繕幼兒園設備的經費,以營造適合2歲幼兒的優質學習環境。目前已完成一鄉鎮至少一校開設一班幼幼專班的目標,預計全縣19所公立國民小學,將有10校開設給2歲孩子的幼幼專班,可有效減輕家長負擔,提高金門地區公共教保服務質量。

二、鼓勵進修,提升幼教人員整體素質

教師素質攸關整體幼教品質,金門也配合2歲幼幼專班開班,朝三大面向精進改善教保員的職場環境,提高整體教學品質:

1.提高整體師資素質:鼓勵現職教保員進修成長,參加幼兒園教師師資職前教育課程、取得教師證等等,以提高整體師資素質。

2.循序調整教師及教保員配比:幼幼班由教保員帶班,幼小至幼大班則由教師帶班,惟各校附幼仍有一名增置教保服務人力。

3.保障現職人員工作權:配合2歲專班政策,媒合各校教保員介聘,保障工作權。

三、友善職場,降低師生比至1:12

幼教現場工作繁重,改善幼教同仁工作環境有助於提升幼教品質,降低師生比不僅符合國際趨勢,更體現《幼兒教育及照顧法》以幼兒為主體的立法意旨。在完成2歲幼幼班逐年開班後,為持續提升幼教品質,金門縣政府開始著手研擬降低師生比的政策。

經深入討論,決定分兩年將幼教師生比從現行的115降至112。目前的進程是自110學年度起,金門各公幼小班師生比降至1:12;111學年度起,全縣各公幼中大班師生比也都降至1:12。降低師生比可改善幼教工作者之勞動條件,降低幼兒照護難度、減少意外事故發生,教保服務人員更能針對幼兒個別狀況提供適切照護、輔導與教育。這是在擴大幼教公共化之後,提升整體幼教品質時不能迴避的政策。

現行的幼兒園師生比1:15,自民國70年《幼稚教育法》公布後即未曾修訂。40年來社會環境今非昔比,當前少子女化壓力有增無減,如何以具體作為減輕幼教人員壓力,提升總體幼教品質,應該成為幼教政策重點,建議立法院儘快啟動修法降低幼兒園師生比,提升我國幼教品質。

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