綠色，可以是一種單純的色彩，讓人聯想到植物與生態，而更多時候，會讓人聯想到文化附加在這個顏色上的種種價值觀：環保、和平、純淨、生命、生意盎然……
只是，這個「環保、和平」美好理念的追求，卻未必就是「平和」的。儘管大家的目標可能都是追求更好的人類生活、更能永續的地球環境，但在不同個案與不同的操作手段中，卻也可以看見爭取權益正當性與價值正義間的差異。
在現實社會與政治框架中，充斥著太多令人難以簡單評斷的價值觀，若能突破這些片面目標，讓社會大眾有透明資訊，不僅可兼顧宏觀的政策需求，更得以培育公民素養。本文即從台灣目前幾個與環保有關的議題提出探討。
紅樹林重要還是水鳥重要？
淡水與基隆河口交會的關渡，是台灣最早劃設的自然保留區。從前的台北盆地因抽取地下水造成地層下陷、海水入侵，加上關渡築堤、形成含鹽份的濕地，而形成著名的紅樹林景觀。迄今因為保護有成，紅樹林成長繁密、逐漸陸域化，開始影響到底下的水流，同時也影響其他水鳥生物的棲地。
紅樹林原是受保護的明星物種，但帶來的生態變遷，造成水鳥多樣性逐漸減少，也對河川水利防洪安全有了威脅。保育界、水利工程界開始爭論是否需要疏伐。
其實，紅樹林與水鳥應是可以找到共生平衡的，只是行政機關被困在人為制定的法令中。依照《文資法》劃設的自然保留區不得對紅樹林進行疏伐，有關單位不敢違法、也未能找到其他途徑突破法令制約，乃至問題雖然爭辯多年，卻未能真正解決。而若縮減保留區面積，雖然會讓紅樹林疏伐得以進行，但因為這塊保留區在台灣保育界具有里程碑的指標意義，所以也難以做到。
其實，現在台灣已經有《濕地保育法》，關渡的紅樹林區域也已被劃進更大範圍的「國家級重要濕地」。如果政府能跳脫原本的法令框架，打破原本的僵局，紅樹林與水鳥的糾葛，並不是沒有解決的機會。
鹽田、埤塘、水鳥、光電，可否共存？
綠能政策是蔡政府重要的施政標竿。先不論「2025再生能源發電佔比20%」這個目標是否得以達成，能源轉型、邁向綠能國家，是符合當代需求的正確方向，太陽光電與風力發電也成為重要的發展對象。然而，台灣地狹人稠，這些裝置都需要大面積的土地。依政府統計，目前規劃配置不到5%，而實際建設完成度尚不到1%，離2025年的目標還非常遙遠。
但這些數字並不能阻止綠能發電的國際趨勢，漁電、農電與農業生產力的競爭，必須靠現代智慧農業升級來彌補，水鳥棲地之消長，也必須透過更細緻的科學監測減輕衝擊。當核電成為社會價值觀中的「惡」時，微型水力發電、社區光電、風電，以及其它生質能、潮汐發電、廚餘發電等現代科研，尤其不能停步。
風機、海岸、景觀、候鳥、漁業資源的相爭
台灣適合設置風力發電機的地方，主要是海岸平原，其中多為私有的農田、漁塭，要取得大面積土地比較困難，因此離岸風機成為主流。而由於先天的自然環境，東部海岸離太平洋海溝太近，只有西部海岸較適宜，其中又以彰化、苗栗到嘉義海岸最具潛力。然而，這些區域往往又和現有的「海岸保護區」、「國家重要濕地」、「海洋保護區」、「重要漁業資源保護區」等多所重疊。
當然，保護區的設置原本就不是固定不變的，尤其是海岸區域的沙丘、潮汐，隨時都可能更動。因此在能源與保育之間，本就不該是零和遊戲。雖然台灣起步較晚，但進行全面性海域資源調查仍舊不可忽視。這些生態與文化資產，都可以是台灣的「綠色貨幣」，在國家競爭力、產業永續性與生態保育間權衡輕重緩急。否則如果農漁業生產資源被破壞，最後的代價更非綠能投資所能平衡。
新成立的海洋委員會，已經於2020年9月公告了「中華白海豚重要棲息環境範圍」，北起苗栗、南至外傘頂洲，計有763平方公里。然而此區周邊已有設置離岸風機的計畫，其間必然有需要協調的地方。如何細緻監測追蹤，在保護候鳥、白海豚、兼顧漁民生計與風力發電的理想之間，台灣更需要技術與在地生態資料庫的建置。政府與業者也不能推託怠慢，必須找出一個相對客觀的平衡點。
水力發電、天然氣接收站，能與溪流海岸生態共融嗎？
為了廢核、減煤，傳統的水力發電與天然氣均屬「乾淨能源」。在台灣，各種大型水力發電自日治時期已逐漸開發，只是台灣溪流短而急，加上平地少，即便上游水源充沛，但能蓄水的空間限制極大。而水力發電的最大衝擊是造成河川流量減少、影響生物棲地，各種水庫及攔砂壩，也會影響迴流類魚類與水生生物。這些看似微小的生態變遷長年累積，可能影響全台溪流的生物多樣性，甚而造成外來種入侵，改變本土溪流生態相。
而天然氣方面，台灣的天然氣有限，要靠進口，每設置一座天然氣接收站，就需建設大型碼頭，這些措施也同樣影響原有海岸的潮間帶、礁岩生態系。例如桃園觀塘工業區的第三天然氣接收站，預計將承擔2025目標的25%，但在開闢時又遇到藻礁與珊瑚保護的疑慮，原先預計2022年完工之接收站，最快要到2023年才能動工，即便我們已向美國簽購了液態氮，仍無法依期發揮功能。
當然，這又是另一場環保生態與各方政治立場的戰爭。任何一方都需要各退一步，找尋最大公約數，否則減煤增氣又將會是一條漫漫長路。
綠色旅遊與生態承載量
近年政府大力推動開放山林、海岸，想要好好利用台灣這些具有高度觀光潛力的原始森林、海洋沙丘，但其中不少地質、地形的脆弱性，讓發展觀光與生態承載量的天秤產生傾斜。沒有配套措施的開放山林，可能帶來各式各樣的環境衝擊，除了敏感地景遭受破壞，生物棲地過度干擾、步道土壤硬化，都是可能的問題。尤其疫情影響無法出國，國內旅遊景點的需求暴增，是否有足夠的休憩空間，也同樣涉及國人的健康福祉（Green Care）。
探討了那麼多現象，並非在指責政策偏差，而是想要以更嚴肅的全球化觀點，檢視我們在地生態、文化特色及先天限制，希望能找出最適合台灣狀況的解方。「開源節流」必須雙管齊下，現今能源政策似乎主要還是側重開源，但如果每一位國民能自從自己的「綠色生活」作起，節約、減碳、循環再生……滴水可穿石，聚沙可成塔，我們是否也能回到生存原點，讓「綠色」不只是高喊的口號，而成為每個人真正的修行？
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