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中國大陸女性處境觀察之十│計劃生育暴政何時了?

圖片來源:flickr@M M, CC BY-SA 2.0

中國大陸是當前世界上唯一實施剛性計劃生育(簡稱「計生」)政策的國家;儘管近期宣布終結一胎化政策,中國至今仍將計生奉為「基本國策」。過去35年來,未得到官方「准生證」的民眾一律不准生,違反計生政策的一些婦女被地方官員抓去強制墮胎,違反一胎化政策超生的家庭被處以罰款,而黨員和公務員因為超生問題也可能遭到開除黨籍或公職的處分。

中共十八屆五中全會日前(10月29日)宣布放寬一對夫婦可以生育兩個孩子,正式終結執行至今已達35年的所謂「一胎化」政策。中共這麼做,並非因為佛心來著,而是眼見人口結構老化、出生率超低與性別比例失衡,已經衝擊中國大陸經濟發展、特別是中共賴以生存的追求GDP增長目標的根本基礎。

這次全面開放生育二孩的政策早已有跡可尋,2013年已先開放「單獨二胎」政策,亦即夫妻中有一人為獨生子女,即可合法生育第二個孩子。在10月21日修正公佈的所謂「史上最嚴黨紀」(新版《中國共產黨紀律處分條例》)裡,也悄悄刪除了原本共產黨員因為違反計劃生育將會受到哪些懲處的相關規定。

放開二胎的政策調整本身是好事,但包括外媒和人口學專家多認為,這項調整為時已晚,而且也不值得像部分網民那樣為之歡呼。大陸女權運動者呂頻即指出,雖然政策鬆綁本身值得歡迎,但這次的政策鬆綁不是基於人權保護,而是出於黨國的功利選擇,是因為服務經濟發展目標的「小螺絲釘」不夠用了。大陸民間學者莫之許在微信朋友圈裡說得更直白:這次的政策鬆綁是因為「黨員太多了,肉猪都不够用了!」 黨員人數已超過八千萬的這個越來越龐大的黨國特權體系需要人民供養,畢竟「爾俸爾祿,民脂民膏」,若廉價勞工少了,完糧納稅的人少了,黨國特權體系吃什麼?

一胎化政策鬆動的消息公布後,網上輿論呈現兩極化的反應。有的對黨國表示感謝,有的則反諷或抨擊計生暴政。畢竟,計生政策並未終結,只是從一胎增加為二胎而已。而且,超生今後照樣罰款,雖然改成「社會撫養費」這個好聽但名實不副的名稱已有相當時日。今後,儘管放開一對夫妻可以生兩個孩子,但若敢生第三個,還是一樣要繳納社會撫養費,而過去被政府徵去的錢也一概不會退還給民眾。

消息公佈的那天晚間,維權律師燕文薪在微信朋友圈發出快評:

……這一政策的出台,其主要目標並非在於刺激經濟,而是在社會矛盾劇增和持續激化的時代,以適度鬆綁的方式向社會傳遞柔性信號,以應和民間非政治訴求的方式在獨裁面孔之上加貼人皮面具。……需要強調的是,全面開放二胎絕不是人性話語的勝利,其實質依然是專制政權控制一切的題中之義,人是被計畫的,生育權是被計畫的,允許你生一個或者兩個,重點不在個數,而在允許。

此外,在網路上,還有各種冷嘲熱諷、葷腥不忌的段子大爆發,也有不少人對計生暴政提出痛徹的批評,可見民憤有多麼大。例如,在我的一個微信群裡,大陸友人寫道:「稀裡糊塗搞了幾十年計劃生育,造成的惡果是永遠不會認錯的,計生委這樣一個邪惡組織依然堵在人民的陰道上。」另一友人寫道:「看到這個消息的第一感覺是想大哭,我們這代人只能讓孩子孤單長大,而那些為了二胎三胎流離失所的、被迫墮胎的,以及為反對暴力計生坐牢的、流亡的……」。微博、微信朋友圈及許多的微信公眾帳號,刷滿電腦和手機屏幕的是憤懣和傷痛。 

永遠不承認錯誤,永遠自稱「偉大光榮正確」的中共黨國當然不允許這樣的網路輿論發酵,很快就下達了「宣傳指示」。主管意識形態的宣傳部門在10月30日傍晚發出以下指示:

關於『全面二孩』的報導,各網站首頁、移動客戶端首瓶相關報導不得超過兩條,只專發國家衛生計生委官網及人民日報、新華社等中央主要新聞單位稿件,不要炒作、不作專題、不搞民意調查,嚴格管好跟帖,對攻擊計劃生育政策、改革政策等有信息要立即刪除。相關報導主要集中在對五中全會公報和『十三五』規劃建議的全面報導和深入解讀。再強調一次,請高度注意,落實指令到位……

過去35年來,中共強力貫徹的計劃生育暴政,已造成太多人權悲劇和後遺症。在計生政策實施後,有不少女嬰生下來後被殺害或轉賣掉,而加諸在女性身體的人工流產一年甚至超過千萬人次,1983和1991年更超過1,400萬人次,其中有不少是政府計生工作人員在違反孕婦意願下進行強制墮胎!莫言的小說《蛙》裡就以魔幻寫實的筆法,描繪了那個時代令人毛骨悚然的景象;那些不講情面的計生工作人員,那些負責偵察婦女有懷孕跡象的小腳老太,貫徹國家剝奪婦女生育自主權利的絕對意志,扼殺了千千萬萬沒有機會被生出來的娃。

部分大陸網民流傳著一句所謂「民後殺家」的戲謔玩笑語,也就是「民主後要殺他全家」:那些在極權體制下作惡最多的幫凶,民主化後將逃不了制裁。對大陸普通民眾而言,假如有那麼一天,最該被「民後殺家」的人裡面,「計生辦」的人大概跑不掉,因為人民對他們的迫害暴行最「有感」。

和「拆遷辦」人員一樣,這些負責執行計劃生育政策的「計生辦」人員,同樣都是數十年來中國大陸普通民眾最是深惡痛絕的濫用公權力的化身,不知已讓多少民眾「家破」和「人亡」。而負責執行計生政策的政府人員總數多達50萬人,已是一個穩固的既得利益體系(而被剝奪生育自主權的婦女則是計生暴政下的「犧牲體系」),熱衷於貫徹國家規定的計劃生育政策,特別是負責執行強制墮胎和強徵超生罰款。這些超生罰款(社會撫養費),中國大陸政府已經徵收了超過200億人民幣,但實際用途卻從來沒有說清楚、講明白。

筆者聽聞過一些本身是「二胎」的朋友談到自己出生後父母受累、家庭陷入困境的往日回憶,也聽過一些朋友談過,地方的計生辦人員強徵超生罰款,沒錢就搶嬰孩或是從家裡搬走東西的流氓強盜行徑。聽他們說這些親歷往事的同時,我甚至一度陷入恍惚,懷疑這是不是另一個相異時空裡的世界,因為實在太不可思議了!

其實,一胎也好,二胎也好,生育或不生育應該是基本人權的一部份,特別是屬於女性個人身體和情慾自主的範疇,不應由中共黨國說了算。中共黨國只有盡快「還權於民」,至少先將生育自主權還給女性,而且不應繼續將女性的生育權與婚姻捆綁在一起,更應立即停止繼續做著計生暴政這件連納粹希特勒和北韓金家政權都不敢做的事,否則自食惡果將是遲早的事。

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羅世宏,倫敦政經學院媒體傳播博士,現任中正大學傳播學系教授,長期關注中國社會轉型與傳媒文化議題。
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羅世宏,倫敦政經學院媒體傳播博士,現任中正大學傳播學系教授,長期關注中國社會轉型與傳媒文化議題。

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