去年（2015）9月21日的社區大學全國促進會（簡稱全促會）會員大會，我們邀請當時正在大選的總統候選人進行對話，議題之一就是訴求制定社大專法。而今年（2016）9月20日的全促會會員大會，我們將已經討論完成的「社區大學發展條例」送進立法院，並邀請立法委員舉辦立法論壇。
小英總統在去年的對話中提醒我們：「立法固然可以對社大有所保障，但恐怕也會限制社大的發展。」事實上，過去就經常有社大的朋友給我們同樣的提醒，然而面對已經滿18歲且成為終身學習最主流的社區大學，全促會經過多年反覆的討論，最後還是決定：必須有一部社區大學專法，促使社大能更堅持其理想性，並引領社區大學的未來發展。
「社區大學發展條例」非常強調社大的公共性。我們認為，政府部門獎勵社區大學，必須以社大辦學的公共性作為最主要的考量，而非如過去因為過多學術的介入，而讓社大經常必須為了偏向學術評鑑的指標而苦惱。此外，除了經費補助外，政府部門也應該協助社大健全發展，尤其是應該指定或撥用辦公及教學場地，並整頓相關設備，以使社區大學不但不需要再為房舍煩惱，而且可以永續發展。
相信更多的經費補助與穩定完備的房舍，應該是18年來全國各社大所殷殷期盼的。因此，如果說經費補助與穩定校舍是對社大的保障，那麼必須為更多人服務的公共性，應該就是對社大的限制。不過，與其說公共性是對社大的限制，倒不如說是社大的責任，畢竟18年前創立社區大學時的理想，不就是為了要創造一個可以兼顧更多人需求的另類教育體系嗎？只是過去社大經常苦於經費的不足與場地的不穩定，而無法充分發揮其應有的責任。
因此，我們認為「社區大學發展條例」通過後，社大在經費與場地的保障下，應該更勇於承擔公共性的責任，積極朝知識解放、改造社會的理想推進，以創造新時代公民社會的願景。
（作者為社區大學全國促進會理事長）
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