過去幾年，不時傳出中小學找不到老師兼任行政職，特別是在新舊學年交替的暑假期間，媒體照例會訪問幾個校長，大幅報導所謂的行政大逃亡。不禁要問，這個長期困擾中小學校園的問題，何以年年報導、卻年年都無法有效改善？
教師為什麼不想兼任行政職？
教學與行政工作均係校務重要面向，學校行政工作之目的在於協助校務發展、支援教師教學，持平來說，固然有人不想擔任行政工作，但也有人樂意承擔，各校狀況不一，難以一概而論。但可以確定，如果一個學校的多數教師都抗拒接任行政工作，不僅校長頭大，也勢必影響整體校務運作。
影響教師兼任行政工作的意向涉及許多因素，包括個人教職生涯規畫、家庭因素、經濟因素、工作負擔、校長領導風格、學校組織氛圍等，教師無意願擔任行政職，或許是單一因素，也可能兼具多種原因，要根本解決此一問題，必須針對前揭原因提出相應措施。
要言之，措施必須能有效降低教師抗拒兼行政的阻力，並提升其擔任行政職的誘因，整個教育體系，包括中央、地方教育行政、中小學校長都要嚴肅看待並著手改善，才有機會解決此一困擾多年的問題。
對症下藥面對行政荒
檢視教師無意願擔任行政之原因，不外出於工作負荷、組織氛圍、待遇因素等，分別提出以下建議：
一、回歸支援教學，減輕行政負荷：教師之所以不願意擔任行政職，一大原因是兼行政職的教師雖可依學校規模減授上課時數，卻要兼辦相關行政業務，這應該是嚮往單純教學工作的老師排斥接任行政工作的關鍵。
職是，應該設法讓校務行政回歸支援教學、減少來自中央與地方教育行政的評鑑項目與非關教育的業務交辦事項，並簡化行政流程，應可有效減壓，提升教師擔任行政職務之意願。
二、建立校園制度，優化組織氛圍：學校的處室主任與組長，多由校長自專任教師中聘用，但校長組織校務行政團隊的過程卻頗不相同，不少校長表示行政團隊籌組困難，資深教師意願偏低，每每被迫要由新進人員擔任行政工作云云。
不過，也並非所有校長都面臨這樣的困境。關鍵或許出在校長的領導風格與相應產生的校園組織氛圍，建議校長或可善用校務會議建立相關規章制度，在多數人無意願擔任行政工作時，依校內民主程序訂定之職務延聘辦法決定兼行政職人員，應能大幅減少爭議、落實校園民主。
三、檢討職務加給，符應職務導向：經濟因素或許未必是影響教師擔任行政職務的主要原因，但如果兼行政問題已成為中小學普遍困擾，以教育部的高度仍然必須嚴肅面對。
目前國中小教師兼任處室主任按薪級（額）分別以薦任七職等與薦任八職等二級規定支給主管職務加給，中小學教師（含幼兒園）兼任組長按薪級（額）分別以委任五職等、薦任六職等與薦任七職等三級規定支給主管職務加給，國中教師兼任副組長一律以委任五職等規定支給主管職務加給。
建議依公教分途、職務導向精神修正「公立各級學校校長及教師兼任主管人員主管職務加給表」，國中小教師兼任處室主任以相當薦任八職等支給主管職務加給，中小學教師兼任組長以相當薦任七職等支給主管職務加給，國中教師兼任副組長以相當薦任六職等支給主管職務加給，以提升教師擔任行政職之誘因。
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