一如選前預期，2016總統大選由蔡英文以過半得票率當選，新國會也如意料大幅改組，由於第九屆國會在二週後（2月1日）就要報到，而新任正、副總統要等到520才交接上任，為方便討論，在此一併對新國會、新總統提出教育建言。
今天先談私校師生面臨的問題與對策。
有別於以公立學校為主的國民教育階段，在我國的後期中等教育、高等教育，私立學校都扮演極為吃重的角色，教育部的統計顯示，就讀私立高中職的學生佔全體高中職學生的45%，就讀私立大專院校的學生佔比更高達74%，私校承擔的教育責任，可見一斑。
然而，負擔較高學費的私校學生，卻難以得到相應的教育品質，檢視專任教師人數、專任教師與學生的「生師比」等指標，私校均普遍低於公立學校水準，簡單來說，私立學校以較少的資源承擔了相對沈重的教育責任。
私立學校雖由私人興辦，但與公校一樣具有公共性，為了達成《私立學校法》促進私校多元健全發展，提高其公共性及自主性，增加國民就學及公平選擇之機會的立法意旨，國家不僅多方鼓勵私人興學，也挹注許多經費、資源給私立學校，公校、私校同為公共教育的一環，私校辦學體質如果未臻健全，勢必影響台灣總體教育品質。
為使私校教師專心教學、研究，在《教師法》第3條、《教師待遇條例》第17條、《私立學校法施行細則》第33條等相關教育法規，均明確規定公、私校教師享有同等權利義務。
問題是，徒法不足以自行，私立學校不僅資源相對匱乏，私校教師的勞動條件也普遍落後公校教師，僅近年來見諸媒體的報導，就有許多私校教職員面臨學校苛扣薪資、減發獎金、不依法敘薪、彈性雇用、限期升等、違法解聘等不友善工作環境。
尤有甚者，部分惡質私校經營者一方面接受政府經費補助、並向學生收取高額學費，一方面竟然視學校為私人產業、家族企業，輕則任用私人、徇私舞弊、上下其手，重者甚至強索回扣、侵佔公款、淘空校產，以致於弊案頻傳。
除此之外，私校教師的專業自主、結社自由也不如公立學校，私校董事會、校務主管打壓教師工會、惡意阻撓教師結社時有所聞，部分私立大專校院竟以「大學自治」為名行校園專制之實，某些私校的校務會議民主程度，甚至不及小學生的班會。
不難想見，私校辦學環境直接影響教師權益與學生受教權，要確保學校教育品質，政府必須嚴肅面對私校面臨的問題，並提出具體有效的對策。
新國會應啟動私校法修法
私立學校之所以不時傳出違法情事，除了外部監督功能不彰外，學校內控機制不足也是主因。
私校辦學資源取之於社會，辦學又具有高公共性，理應接受社會對私校的公共監督，新國會除應要求教育部依《憲法》、《教育基本法》、《私立學校法》對私校善盡監督之責，更應將健全私校發展、保障師生權益的相關修法列為優先法案，以從法制面完善私校辦學環境。
為提升私校的公共性，強化私立學校內部控制制度，落實私校對人事、財務、學校營運的自我監督，建議新國會主動修正《私立學校法》，增置私校公益董事、勞工董事、公益監察人，以減少校務弊端，健全校務發展，提升辦學品質。
我們以為，這既是保障私校師生權益、落實私校公共化的必要修法，也是檢驗新國會改革決心的重要指標，企盼選前信誓旦旦改革國會、維護教育公共化的新任立法委員，能在第九屆國會第一會期結束前完成修法。
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