10 月 5 日是世界教師日，也是聯合國教科文組織（UNESCO）、國際勞工組織（ILO）共同發布《關於教師地位的建議書》的 60 周年紀念。今年國際教育組織（EI）以「與師同行：捍衛教師專業、提升教師地位、型塑教育未來」為主題，呼籲各國正視師資短缺、工作過勞與專業自主受損等結構性問題，恰恰是台灣當前教育困境的寫照。
點狀施恩，難掩系統性崩壞
近年來，許多國家都出現師資荒、教師地位下降、校園衝突等共同課題。台灣中小學教師更深陷校事會議濫訴與政策反覆的風暴之中。根據台灣教育產業工會公布的「2026 年教師節教師意見調查統計分析報告」，基層教師對教育部施政滿意度平均僅 2.37 分（滿分 10 分），強烈與高度不滿意者高達近 8 成，這是教師對當前教育政策投下的不信任票。
面對紛擾，教育部長鄭英耀在教師節前夕發表公開信，強調教育部應成為老師的後盾，排除繁瑣干擾並推出多項支持政策。然而，從發放敬師禮券、調高特教加給，到改善代理教師權益，這些點狀式施恩，面對排山倒海而來的校園巨變，猶如杯水車薪，教師普遍無感。
冰凍三尺，非一日之寒，今日校園的紛擾對立，是長年錯誤政策、輕忽專業、法規制度調整腳步嚴重落後所導致的必然結果。教育部若繼續頭痛醫頭、腳痛醫腳，只會讓教師熱情消磨殆盡，讓學生受教品質每況愈下。
校事會議：令教師哀鴻遍野的制度性亂源
中小學當前最迫切的挑戰，首推令教師哀鴻遍野的「校事會議」制度。其設計缺失導致濫訴歪風盛行，消耗教育能量。
淘汰不適任教師本是社會共識，但現行處理機制卻不斷出現各種光怪陸離的個案，教師人人自危，但求明哲保身。教育部雖承諾「精進」，但若僅止於微調，而未能正視教師專業判斷空間遭壓縮的根本問題，恐難有效止息紛擾。
要求教育部勇敢面對制度缺失、積極調整改善，是全國教育人員共同心聲，也是立院朝野委員一致共識。教育部若依舊小修小補，勢必難以根本導正錯誤，也無法讓校園真正重回運作正軌。
師資荒已成系統性危機，減壓與調薪應雙管齊下
比起校園紛擾更嚴峻的系統性危機，是教職吸引力正大幅下滑。參照國際組織的診斷，「工作壓力」與「不具競爭力的待遇」既是在職教師離職率增加的主因，也是阻礙人才投入教職的關鍵癥結，趨勢若持續惡化，勢將對教師素質與學校教育品質造成深遠影響。現階段台灣教育問題並非孤例，師資短缺與職業吸引力下降，其實已是全球性危機。
過去幾年，國際組織持續關注的重要議題：教師短缺、工作過量、公共投資不足、教師專業自主受損等，與現階段台灣教育面臨的問題高度相似。至於聯合國教科文組織、國際教育組織等提出的對策：提供具競爭力的薪資、終止不良勞動條件、合理平衡工作量、確保教師身心健康，並捍衛其專業自主權等建議，也與國內教師團體多年來的訴求不謀而合。
教師素質是確保教育品質的關鍵因素，在嚴峻的少子女化趨勢下，依舊出現師資短缺，證實師資荒已成系統性危機，必須從結構面徹底改革。對此，聯合國教科文組織、國際教育組織均建議，要提升優秀人才投身教育工作的意願，「減壓」與「調薪」應雙管齊下，才是對症下藥的良方。在減壓方面，教育部必須堅定捍衛教育主體性，徹底進行業務盤點與行政減量，成為支援學校辦學的堅實後盾；在調薪方面，則必須大幅改善教師待遇與工作條件，爭取更具競爭力的薪酬制度，重新點燃優秀人才對教育工作的熱情。
重讀《關於教師地位的建議書》，找回教育初心
值此多事之秋，這份 1966 年 10 月 5 日共同發布的重要國際文件，揭櫫的基本原則在師道淪喪、教育基本價值紊亂的今天，特別發人深省：
- 專業定位：教學應被視為一種「專門職業」，是需要專業知識與特殊技能的公共服務，須透過持續努力與研究來維持。
- 權利與責任：明確規範教師的專業自主權、工作條件、薪酬、福利、社會保障，以及在教學和評量上的專業責任。
- 師資培育與進修：強調高標準的職前培訓，以及教師在職期間享有持續接受進修和專業發展的機會。
- 參與決策：主張教師應透過與教育當局的協商與談判，實質參與教育政策與課程等相關決策。
- 勞動與工作條件：涵蓋合理的班級規模、工作時數、休假及安全健康的教學環境，保障教師作為勞動者的基本權益。
啟動全面性教育政策總檢討
回顧 2 年多來的教育治理，確實出現諸多荒腔走板、被譏為不食人間煙火的政策。班班鮮奶之亂，教長一時興起的「校園愛心球」等記憶猶新；教育部推動多年的行政減量政策，基層教師普遍無感；至於錯誤的雙語政策，官員沒有勇氣徹底檢討，反而準備再推出外師教藝能科；而面對全國性的師資荒，教長稱師資準備率近百分百，師資荒是地方權限云云。凡此種種，多不勝數，教育施政已完全失去國人信任。
教育是國家百年大計，教師的熱忱與素質更是影響台灣未來的關鍵。當高達 8成的老師對教育施政表達強烈不滿，這已不僅是警訊，而是整體教育體系正在崩解的具體徵兆。我們呼籲教育部應立即啟動全面性的教育政策總檢討，從制度面、法規面與資源面三管齊下，重建與基層教師的信任關係。唯有尊重教育專業、提升教師尊嚴，校園才能重拾安定與希望，台灣的教育才能真正迎向未來的挑戰。
分享圖文請註明出處，未經本站同意不得轉載
瀏覽次數：99+
