兩岸關係

新數位經濟時代、民主制度與經濟價值

走過傳統經濟、經歷過前一波的網路商機與電子商務,雲端,是當前數位經濟裡的熱門話題。

不同於一般買賣的交易式電子商務,雲端經濟販售的是資料委託與虛擬空間租賃關係,其所需要的商業環境,是一個高度法治為信心基礎的政治制度。

而台灣的民主,在雲端經濟時代裡,正有著華人世界特有的制度優勢。

民主政治是經濟發展的包袱嗎?傳統經濟時代,有可能;雲端經濟時代,不盡然。

民主政治拖垮經濟發展?

過去二十餘年來中國經濟的快速崛起令人矚目。許多民主國家無法輕易完成的建設,在中國權力集中的體制內,卻看似輕鬆的一聲令下,全員配合。如興建高鐵、城鄉拆遷、招商建廠…,民主國家無不需經歷冗長甚至激烈的過程,曠日廢時,可能猶未能有成。

於是,中國式發展,由不被認可,但逐漸被認識,到慢慢的被討論。近年來,「集權政體是否較有利於經濟發展」甚至開始成為命題。不僅是隔海相望的台灣,面對兩岸此消比長的氣勢,信心動搖,揣揣不安;向來定義世界價值的美英兩國,也開始反思。中國官方面對外界的驚訝與欣羨,則自信,更有掩不住的自得;即便其內部尚有各式政經結構待調整的硬戰。

於此,要問的不是,中國制度是否真有經濟優勢;而是,自由民主制度的經濟優勢安在?就以兩岸政經制度對照為例,在中國市場耀眼的前景下,台灣的希望何在?依循大市場潮流,爭取大陸商機之外,台灣,還能做什麼?這是許許多多台灣人心中的不安與疑惑。

或許,將上述問題,放在新數位經濟的範疇中,會有另一種思考圖像。

雲端:新數位經濟時代

傳統經濟,強調土地、人力、資本、機器、技術等生產要素;數位經濟則在上述條件之外,尚須加上法治與信任兩項要素;在以雲端概念為核心的新數位經濟,則法治與信任要素更形重要。

數位經濟的商業活動虛擬化,從商品交易、資金流通到服務,一切在網路中完成。人與人之間的放心與信任,以及商業交易的法治與可靠,是數位經濟得以生根的重要養分。

信任與法治的重要性,在一次性的個人對個人式電子商務中、百貨公司式的網路商城模式,影響尚有限。即便交易有紛爭,因金額不大,網站經營者與買賣雙方之間尚具有調解能力。然而,隨著數位經濟的性質越加多樣化、服務層面越深廣,信任與法治的影響越為關鍵。

近兩年當紅的「雲端服務」即為一例。

雲端商機無所不在,潛在市場從個人使用者到大型組織無所不包。若說販賣資料貯存空間的雲端,是另一種虛擬的資料房地產服務租賃當不為過;更別提因其為資料保管者,所能衍生的各種巨型資料運算商機等附加產品。也因此,雲端,被視為此波數位化的主打商品。

雲端,與使用者之間,有著「託付」的關係。雲端,不同於一次性的電子商務,當個人或組織將資料貯存在租賃來的雲端空間時,除了技術面問題之外,資料保管者的可靠度、使用者權益的保障,無啻是最需考量的原因,隨使用者所託付之資料群越龐大,此託付與租賃關係越加需要被保障。而此,有賴信任、制度、規範。

簡單來說,雲端概念的數位經濟時代,交易的是使用者與保管者之間的委託關係與資料空間租賃關係。雙方的信任與交易環境的可靠,至為重要。雲端上的委託與租賃服務,不僅需要一個高度法治與法制化的政治環境支撐。法制信任度甚至是形成雲端經濟的核心要素。

雲端經濟與民主法治

就此,雲端經濟的制度需求,是其市場建構的重要環境。一國之政治環境與制度,於此有關鍵影響。

集權,最大的制度優勢是效率與動員;而其最大的制度劣勢,也正是其因人而異的效率與動員。傳統經濟、電子商務時代的數位經濟,集權體制尚足以為之;然而,雲端時代的託付式與租賃關係式的數位經濟,訴求高度法制、制衡的民主法治制度,卻恰可以提供較為完善的環境誘因。

或許,反證者會論之以,各國方興未艾的電子戰、美國為首的政府竊聽事件等;然而,無可否認的,此類事件中,西方國家政府終究會在公民社會監督下而受譴責並依法為之;相較之下,集權政府的網路監控則非一般人民所能與之對話的議題。兩者差異甚大。

民主台灣,縱或有種種缺失與不足,其高度法治、透明化、制衡能力極強、民主化的政治環境,是華人世界中僅有,也是其他華人地區所難以項背的。縱或此時台灣有各種技術條件未加完善處,但是發揮制度優勢,切割環境利基───台灣的雲端經濟,就能把握機會突顯台灣民主的優勢。

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英國伯明翰大學國際關係學博士。曾任臺灣時報國際新聞編譯、中國電視公司駐歐記者、義守大學、中正大學專任教職、中山美國中心主任等。現任中山大學政治經濟學系教授。本專欄涵蓋二十一世紀全球化、國際現勢、國家發展、教學與生活等四大類主題。作者電子郵件:[email protected]
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英國伯明翰大學國際關係學博士。曾任臺灣時報國際新聞編譯、中國電視公司駐歐記者、義守大學、中正大學專任教職、中山美國中心主任等。現任中山大學政治經濟學系教授。本專欄涵蓋二十一世紀全球化、國際現勢、國家發展、教學與生活等四大類主題。作者電子郵件:[email protected]

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