上期《天下雜誌》封面故事「我買了國家公園?!」，引發政府高度重視、各界廣泛迴響，許多人因而驚覺：台灣成立國家公園三十年來，從政府到民間，皆未深刻理解國家公園核心價值，才會導致諸多開發案亂象。「悠活案」遭到重罰，其實只是冰山一角。
政府權責單位急於「亡羊補牢」，時猶未晚。但正本清源之道，是重新站上國家公園高度，以「為何要成立國家公園」的初衷，檢討修正不合時宜的法令，嚴格審查各項不當開發案，積極推動生態旅遊等低密度開發，才能讓國家公園回歸全民所有。
《天下》記者深入陽明山、墾丁國家公園，揭露「遠雄溫泉旅館開發案」引起公共安全疑慮、「京棧飯店開發案」遭質疑破壞陸蟹棲地、「悠活麗緻度假村案」營運十四年未做環評。由於「悠活案」違法事實明確，環保署立即予以重罰，但也引發另一波環保署、屏東縣政府、內政部的究責大戰。
一九八二年公告的墾丁國家公園，是台灣第一座國家公園。看似複雜的「悠活案」，只要回到國家公園成立初衷，就不難理解問題的本質：墾丁國家公園內明明就有允許蓋大型飯店的遊憩區，業者為何硬要在一般管制區的「鄉村建築用地」興建四一○個房間的大型度假村，其後才以「集合住宅」使用執照企圖就地合法？
內政部、環保署、屏東縣政府的法令解釋與行政裁量權之爭，民眾看得眼花瞭亂，但只要回到國家公園的生態保育最高目標，就能了解這三個單位都長期漠視國家公園的核心價值。只要其中一個單位對國家公園的使命念茲在茲，「悠活案」怎麼可能延宕十四年仍部份違法營運、未做環評？
國家公園之所以為國家公園，其間所有的開發案審查標準，當然高於非國家公園，否則何必諸多限制而徒然引發民怨？營運已久的「悠活案」是如此，環保署與營建署展開的國家公園違法違建案總清查，以及仍在審查中的「遠雄案」、「京棧案」等開發案，亦復如是。
放眼未來，金門國家公園方興未艾的BOT開發案，陽明山國家公園備受矚目的中山樓開發案，也都將面臨能否「捍衛國家公園核心價值」的檢驗。
而這正是《天下》調查報導的初衷：台灣的八座國家公園，是屬於你我每個人的珍貴資產，保護國家公園的自然面貌，杜絕各項不當開發案的破壞，國家公園才可能真正永續發展。
※本文原刊於天下雜誌522期（五月十五日出刊），因與今日發表的「就地合法的迷思」一文有前後脈絡關係，一併貼出提出讀者參考。
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