花蓮地震後,不少居民都面臨房屋財物受損。 圖片來源:天下資料,劉國泰攝。

發生震災後,大多數人在確定安全後的第一個反應,是想要捐款給地方政府,做為災後重建之用。可是這些捐款最後究竟流向如何?是否真正用到災民身上?

自從2月6日花蓮震災以來,花蓮縣府震災捐款專戶收到了大筆海內外捐款。按「花蓮縣政府0206震災災害捐款管理委員會第二次會議紀錄」所示,目前累計19億9,430萬418元,已執行的5,339萬確實用在發放災民慰問金,但有關「花蓮縣0206震災家園重建救助實施計畫」的預算,卻只有7億257萬3,051元。

921以來,震災捐款流向常受質疑

921震災後,2012年《天下雜誌》就曾報導震災捐款流向不明,缺乏明確運用計畫、淪為地方派系選舉綁樁之用、忽略弱勢災民的需求,甚至發生台中和平區松茂部落9戶居民,房屋因921地震成危險戶,卻直到2016年才入住組合屋的情形。

在《天下雜誌》當時的報導中,曾經提到:「東海大學社工系教授陳宇嘉也認為,民間捐款應該用在緊急救難、弱勢救助方面,長期重建應該是政府的事。日本阪神大地震的民間捐款,就統籌運用在死亡、重傷者的慰問金;全倒半倒的慰助;需要援助家庭的激勵金及受災兒童的教育補助上。」

警察大學防災研究所副教授盧鏡臣則在今年花蓮震災後撰文指出,「世界各國政府多運用提供低利甚至無息貸款來協助居民重建」。2016台南震災後「政府運用善款協助居民資金短缺問題,由居民自行決定重建的區位及樣式,是目前台灣因應中等規模地震災害住宅重建的典範之一。」

協助受災戶與邊緣戶,才是政府的當務之急

錢要花在刀口上,現在還有很多災民寄居他人籬下、租屋或租民宿暫住,煩惱著如何重建家園,更有許多非直接受災,卻有房屋因地震受損的邊緣戶(地板隆起或牆壁龜裂、家屋傾斜……)被排擠在補助之外。

在此,籲請花蓮縣政府將全部捐款專戶專用於災民、家屋毀損的邊緣戶之上,設立具明確短中長程目標的家屋重建計畫,與地方信用合作社合作,提供無息貸款給災民、邊緣戶申請,協助災民早日重建身心與家園,回歸日常生活。

(作者為台灣好漾社會發展協會常務理事、2014年花蓮縣縣議員參選人。本文原發表於作者臉書,經同意轉載。)

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