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你是否還記得今年年中的塑膠大戰和珍奶之亂?當時,環保署官員一句「波霸奶茶用湯匙喝啊」語出驚人,一時塑膠吸管話題甚囂塵上,然而熱度過後也就沉寂至今。但是「禁用一次性吸管草案」即將在12月舉辦公聽會,作為綠色產業的工作者,我們能看見其中眉角,並大膽預測,若現行草案未做合理修正,貿然執行恐怕大夥兒到頭也只是白忙一場,新創公司想搭上吸管商機?再等等吧!

我贊成禁用傳統的一次性塑膠吸管。其實今年以降,主要國家及領頭企業都積極地朝此方向努力,例如歐盟已通過提案,目標是2021年禁用包含吸管等多種一次性塑膠製品;美國多個地區(如加州、西雅圖、華盛頓特區、紐約市)也已通過或正立法禁用吸管。其他如星巴克、麥當勞、迪士尼、餐飲業、連鎖超商、旅館業、航空業等諸多知名品牌,也都規劃在兩年內禁用傳統吸管。取而代之的,除了研究新飲用方式的可行性,目前最普遍的則是以有認證的可分解吸管(純紙吸管包含在內)作為替代。

既然可行,為什麼我們國家無法在明年做到呢?我認為就是這8個字:方向正確,方法錯誤。這確實是全套的理念,但只有半套的政策,其中最主要的謬誤有三項:

謬誤一:錯開例外大門

依據草案規定,管制例外之一為「……以紙類或木片、甘蔗、蘆葦、麻、稻草、麥桿、稻殼等植物纖維為主體,塗佈塑膠、貼合塑膠薄膜或其他以物理方式即可分離出塑膠成分之吸管,其塑膠成分含量重量低於10%者……」。所以只要吸管主材料是天然物,即便裡面參混了10%的傳統塑膠也沒關係、是環保的?讓我們仔細想想:

以現用的PP(聚丙烯)吸管為例,波霸奶茶吸管厚度為270µm、一般吸管厚度為200µm,若以10%計算,等同厚度為20~27µm,而這個厚度正好也就是一般PE(聚乙烯)塑膠袋的常用厚度。國內、國外傳統塑膠袋都被限、被禁了,而等厚的塑膠以摻混、塗佈、或貼合於吸管上,卻可以被視為環保而不受管制,這邏輯挺弔詭的!

這類產品(有機物摻混傳統塑膠)最易被廠商拿來做不實宣稱,也最容易造成消費者被誤導,讓人疏於做好垃圾處理。試想,即便這類吸管縱使含有90%的天然物,可那總量10%的傳統塑膠就是不會分解啊!一旦這類吸管被棄於環境中,天然物或可分解掉,但剩餘的10%傳統塑膠(通常為PP或PE)將會以片、膜、粉、微粒等狀態繼續存在環境中好長、好長、好長的時間,而且碎片化的污染物將成為再難回收的生態殺手。

謬誤二:環保標章毫無識別力

草案中,所謂符合規格標準的生物可分解塑膠所製作的吸管並不受限,而這裡所說的標準即是取得「環保標章」。可是啊,可是啊,你知道環保標章涵蓋了上百種品項,舉凡節能的、省水的、無毒的、特殊環保價值的,都能依法取得標章喔!琳琅滿目不說,環保標章中與塑膠相關的,除了生物可分解塑膠外,還包含了生物基塑膠、回收塑膠、以及第二類的專評環標,真是光聽都昏了。

就因為環保標章不是一個專屬標章,它只是一個通用的「鼓勵型」圖案,難以唯一凸顯出生物可分解塑膠,因此對消費者來說是個不具識別力的識別標誌。我們建議,既然現在生質塑膠已經成為熱點,順應國際潮流、參考國外的認證制度與規範,速將生物可分解塑膠從環標中獨立出來、專屬標示,這才有助於擴大整體禁塑政策配套的推動。

謬誤三:緩衝時間嚴重不足,根本不可能執行

本案生效日預計為108年7月1日,距今只剩半年,然而確切執行方式還得等公聽會後才會定案,目前受限對象、產業供應鏈大多觀望,等到公聽會結束並公布決議,那已經是明年的事了,算起來整個社會的應變時間根本不足半年。

其中,我國目前尚無任何公司的生物可分解吸管已取得所要求的「環保標章」,而通常光這套檢驗、請證的流程,少說也要10個月,費用高達數十萬,而且全台灣唯一能做檢驗的單位,只有財團法人塑膠工業技術發展中心。也就是說,若依原計畫上路,雖然名義上是有不受限的可分解吸管供選擇,但實際上屆時卻根本無法在市場取得。因此,我們建議要針對時程問題檢討,參酌業者與驗證方的意見,制定公平合理的生效日。

對一般百姓來說,用不用生物可分解吸管可能不是多麼重要的事;但就政府來說,生物可分解吸管要如何用出環保價值、鼓勵綠色消費;用出商業價值、鼓勵新創公司投入,對於綠色產業的生存就至關重要。我很期待有著全套理念的台灣人,不管作為政府的角色、作為國民的角色、作為企業的角色,在思考政策制定、生活決策、商業模式時,都能重視邏輯、科學原理及真實效果。

(作者有感塑膠污染之害,學成歸國後即投身於生物可分解塑膠的開發,並致力推廣循環經濟理念。期盼藉由多年經驗累積,協助有心進入生質塑膠的創業家或企業掌握商機,建立具可行性的商業模式。現任宏力生化科技專案經理,也是綠學院綠色帶路人。)

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