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今年是中華民國社區營造學會創會20年,社造學會在埔里紙教堂園區召開會員大會,邀請歷任理事長、理監事、會員及社造伙伴共襄盛舉。與談中一個有趣的議題是,20年後的台灣會不會到處充斥著「無人車」?如果是,那麼對社區/社區營造會產生什麼影響?

不過,社造學會創會理事長、中研院李遠哲前院長反而要大家反思的是:20年後是否應倡議「無車人」,才能因應氣候變遷下需「急速減碳」的新局面?一時之間,20年後的台灣社區圖像究竟是「無人車」或「無車人」?引發了熱烈的討論。

走向「BMW」的「無車人」

科技創新的確帶來了便利性,例如資料通訊科技的進步,使智慧手機、AR/VR、穿載式設備等儼然成為國家或社會進步的重要標竿;而最近更為人津津樂道的是「無人車」是否能取代傳統汽車,讓人們更便利、更安全的快速移動。但是從地球村、公民社會及永續發展的角度而言,我們必須進一步反思的是,因應全球化(政治經濟變遷)及全球暖化(環境生態變遷)的雙重挑戰,「無人車」時代如果真的來臨,究竟是使社會邁向永續或遠離永續?

換句話說,科技進步雖帶來了方便的資通訊技術、機器人及無人車,但這些新科技會不會反而鼓勵更多的物質消費及資源消耗?因為安全方便的交通工具,往往鼓勵更多人使用,使得對道路空間的需求不減反增;再加上製造這些交通工具也需要投入更多資源,而造成資源更窘困。

相反地,「無車人」則是鼓勵大家不見得要擁有車輛、不見得要自行開車,而是利用大眾運輸(公車、捷運)、騎自行車或步行,也就是「BMW」(Bus, Metro, Walk或Bike, Metro, Walk),才是達到低碳或無碳生活的永續做法。

打造未來的「韌性社區」

雖然有愈來愈多個人層級關注氣候變遷的議題(例如每個人都成為BMW的「無車人」),也有愈來愈多國家層級的因應政策(例如「台灣氣候變遷調適政策綱領」),但回首社造20多年,仍鮮少在「社區」層級具體回應氣候變遷的挑戰。「韌性社區」(resilient community)便是值得努力的方向。

因應極端氣候,韌性社區不只是在遭遇天災人禍時要迅速恢復到以前的生活水平(bouncing back),甚至應進一步往前邁進,提昇更優質永續的生活品質(bouncing forward)。而韌性社區可以從環境、社會、經濟三個面向來落實。

就環境面向而言,除了節能減碳的「減緩」(mitigation)手法外(例如使用低碳或無碳的交通工具、使用綠色能源),也應重視「調適」(adaptation)策略。例如避開環境敏感地區的社區開發;高山社區多種樹;坡地社區多做水土保持;平地社區多興建生態草溝、滯洪池、公園綠地;農地社區多保護優良農地,避免轉為非農業使用等。

就社會面向而言,韌性社區必須因應少子高齡化的新人口結構及新住民世代的來臨。都市社區應鼓勵興建公共住宅,解決青年移居/宜居問題;透過「青銀合創」及「青銀共榮」,將青年及銀髮族結合在一起;透過公托及日照同時照顧祖孫人口群,以形塑互助共好的宜居社區;至於將新住民包容進來(inclusive)的具體方針及策略也應儘速推動。

就經濟面向而言,要從善用地方特色的「社區產業」及多角化經營的「六級產業」切入,讓社區成為友善生產、自主運作的經濟共同體。而因為「無車人」的落實,便可透過「街道即社區」,形成多元的商家群落,進而扶植「社會企業」,建構「文化經濟」(例如,社區集資、社區農場、社區貨幣、社區廚房等)。

更進一步地,資通訊的進步可幫助減少不必要的交通旅次,例如避開交通擁擠路段,不只可減少交通時間,也可減少碳排放。而及時的資通訊也可避免不必要的災害,例如避開土石流警戒區。就此而言,將智慧科技應用在社區層級來落實韌性社區目標是未來的新途徑。

為了地球,打造更美好的社區生活

如果社區居民都成為「無車人」,那麼原本規劃給汽機車使用的道路空間便可釋放出來讓居民步行或騎自行車,而且部分可作為開放空間,作為減少雨天逕流、增加晴天吸碳的生態草溝。而因為更多居民步行或騎自行車,便可減少社區治安死角,因而增加居民之間更多的交流互動,減少「熟悉的陌生人」現象。另外,步行者愈多便可提供更多沿街式店舖,增加行人漫步街區、在商圈購物的可能性。這些面向都可使社區邁向生態、生活、生產的「三生社區」,不僅增加了天災人禍後的社區恢復力,甚至能提昇為更美好社區生活的「韌性社區」。

做為地球村及公民社會的一員,同時為了因應全球化及全球暖化的雙重威脅,從「無車人」的個人低碳/無碳作法,擴大到智慧且韌性的社區,應該是20年後台灣社區應有的圖像。

     

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美國密西根大學環境規劃博士。現為中華經濟研究院研究員、內政部都市計畫委員、區域計畫委員、環保署環境教育認證審查小組委員、中華民國社區營造學會常務理事。曾任桃園縣城鄉發展局長、桃園市副市長、文化大學教授、政治大學教授、國家永續發展委員會委員,及綠色公民行動聯盟理事長、台灣環境資訊協會理事長、中華民國社區營造學會理事長;並獲頒教育部「新校園運動貢獻獎」、都市計畫學會「都市計畫獎狀」。著有《永續發展》、《永續城鄉及生態社區》、《永續國土‧區域治理‧社區營造》、《藝術進入社區:台北事件簿》等書。
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