圖片來源:天下資料,劉國泰攝。

在家人團圓的春節期間,拜讀相關台鐵的文章與時事報導,讓人揪心。

《世界人權宣言》是聯合國大會於1948年12月10日在法國巴黎夏樂宮通過的,旨在維護人類的基本權利。宣言起草的直接原因是對第二次世界大戰的反省,是第一份在全球範圍內表述所有人類都應該享有的權利的文件。其完整文件由聯合國刊登在自己的網站上。

▋台灣支持勞動人權嗎?

世界人權宣言共有30條,與經濟、社會及文化權利國際公約、公民權利和政治權利國際公約,以及其他兩個可選協約一起包含在國際人權法案中。前二者都是在1966年通過的,1967年執行。這2個公約和《世界人權宣言》一般被合稱為「國際人權法案」或「國際人權憲章」(International Bill of Human Rights),是國際社會最重要的人權法典,也是國際人權保障體系最根本之法源。

兩份公約中涉及勞動權的,主要為經社文公約第6、7、8、9條,其中涵蓋的權利包括工作權利的保障、組織及參與工會、工作條件、同工同酬、兒童及母性保護等;公政公約第8條及第22條,則要求締約國落實人人在法律上一律平等,禁止就業歧視、禁止強迫勞動、保障集體勞動權利。

國際勞工組織(ILO)在1998年通過「工作基本原則與權利宣言」,連同1999年通過的182號公約,總共有8項核心公約。其中台灣於退出聯合國前,曾批准4項核心公約,其中第111號「禁止就業與職業歧視公約」及第100號「男女勞工同工同酬公約」,在勞動基準法、就業服務法及性別工作平等法中,都訂有禁止歧視的規定及救濟程序,並透過勞資爭議處理法的調解、仲裁機制,實現公約中所揭示的勞資合作、共同促成等自主概念。

至於國際人權兩公約,台灣是馬總統於98年才批准的,並於同年公布《兩公約施行法》。從民國100年開始,國內勞動法依據人權公約進行調整,而103年元月、105年元月與今年元月,也有勞基法的重大修訂。

▋當長官們缺乏勞工權概念……

回顧這些歷史可以看見,「勞動人權」在台灣是於80年代晚期至90年代初期濫觴,90末至100年後才大修勞動法進一步保障勞動人權。目前的當政或當權者,過去可曾接受「勞動人權」教育的薰陶?無怪乎其言論荒腔走板,進退失據,也就自自冉冉。

首先,2016年3月柯P希望颱風假後要再補班補課,而且1月18日北市府已主動行文中央建議實施此事,馬上遭行政院與立法委員打臉其違法。

2017年元月,總統蔡英文日前出訪時被問到近期一例一休的爭議時,感嘆政府「公親變事主」,並要勞工自立自強與雇主談,引發討論。

2017年元月30日,行政院發言人徐國勇表示:「行政院支持台鐵及交通部立場」,懲處「依法休假」的員工。

2017年元月31日,中華民國醫師公會全國聯合會常務監事、管理學博士王正坤表示:台鐵員工應該與醫護人員有一樣的心態,要充滿對於工作的熱情,也只有熱情,才可以讓我們熱愛我們的工作。忽視大眾利益的台鐵罷工恐難得到大眾認同。

感謝以上長官秀下限,讓我們認清台灣勞動者的血汗悲情,源自勞動權教育的不足,這也是台灣新生代與領導管理者的最大鴻溝。要勞工犧牲小我完成大我的資方價值觀,與當下青年族群要求制度透明公平的及時性以及工作與生活的平衡性為核心價值,兩者差距,豈非天壤之別?

▋只要求基層犧牲的社會

對於行使集體勞動權,在人權先進國家司空見慣,那是基本人權,國家應予保障,民眾普遍支持。對於造成公眾不便利的認知則是:今天不支持他人爭取權益,他日無人支持自己;而沒有損失或衝擊的罷工,如何幫弱勢勞方爭取談判籌碼?

交通的便利,應該付出合理也合人性的勞動成本;醫療呢?全年無休,提供24小時便民的世界級健保,台灣醫事人員的廉價犧牲奉獻,能得到心靈平衡嗎?

總統,不知道黃越欽大法官的勞動法定義──勞資關係當事人為勞資政三方,竟然弄錯了政府是事主而非公親。市長,不明瞭「颱風,是天災等不可抗力」,非歸責於勞工,而是雇主的經營風險,豈有補付勞務之理。政府發言人也是律師,「依法」休假,何庸懲處?醫師公會幹部,將勞資爭議訴諸道德與公益,才是最大的偽善與違反專業倫理;過勞的台鐵員工能保障旅客安全嗎?過勞的醫護能保障病人安全嗎?

孟子曰:「三代之得天下也以仁,其失天下也以不仁。……天子不仁,不保四海;諸侯不仁,不保社稷;卿、大夫不仁,不保宗廟;士、庶人不仁,不保四體。」

今在上者皆不仁,人民若不能「自立自強」,那麼不是「自生自滅」就是「自力救濟」了。

(作者為醫師,管理學、法律碩士、政大勞資關係碩士)


     

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