羅德水:正視「私校小聯考」對教育公共化的影響

2017/05/22

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106年國中教育會考已於昨天(5月21日)結束,受少子女化影響,今年會考報名人數較去年大減逾3萬人,也創下歷年新低。

儘管考生人數大減,國中生平均升學機會超過百分之百,但考生、家長感受到的升學壓力,似乎並沒有真正減少。12年國教上路以來,確實也有選擇就近入學者,但仍有不少家長認為進入明星高中有助於往後的升學表現。

一個明顯的指標是,近年來私立國中的招生情況全然不受少子女化影響,反而讓私立國中更加搶手、熱門,在少子女化風潮下,可謂獨樹一幟。

私立國中的招生熱度究竟有多高?根據全教總整理的「106年中部私立國中入學考試簡介」,顯見私中招生搶手,已非個別學校使然,而是普遍現象,如不積極尋求改善,長此以往,不僅傷害國教理念,更將嚴重影響教育公共化,值得正視。

一、私校精挑細檢,有違教育公共化理念

學校教育的目的,在於促進階級流動與國民自我實現,本應積極排除階級因素的干擾,12年國教尤其重視「有教無類」等政策理念,長期以來,台灣國民教育階段的公共化與普及化,也取得一定成就。

但日益猖獗的私中入學考試,使私校得以公然透過各種名目的升學機制揀選學生,於是,在國民教育階段竟逐漸形成「貴族私校階級」、「一般公校階級」的不同世界,一邊是不得拒絕任何學生的公立國中,一邊卻是精挑細檢的私立國中,階級因素成了決定學生升學的關鍵,嚴重傷害國教精神與教育公共化理念。

二、干擾正常教學,使升學壓力向下延伸

九年國民義務教育實施後,曾經的初中聯考已經成為歷史,沒想到,在整整半個世紀之後,強調「免試入學」的12年國教上路之後,實質上的「私中小聯考」卻以各種形式與名目堂而皇之的登場,宛如九年國民義務教育前,國小升初中的聯考復辟,教人不知今夕何夕?

根據全教總蒐集的資料,僅台中一地,今年就有16所私立中學以各種名目進行招生,為迎合這樣的升學競爭氛圍,各補習班競相開設「私校班」,嚴重干擾學校正常教學,就連原本沒有升學壓力的國民小學,竟然也出現小三、小四就要接受升學考試填鴨補習的亂象,升學壓力不僅沒有減少還向下延伸。

106年中部私立國中入學考試簡介一覽表

學 校評測名稱測驗項目測驗日期
常春藤
中學
多元智慧活動(1)語文能力鑑別 (國語、英語)
(2)邏輯推理能力鑑別 (數學、自然)
3月4日
明德中學明日之星挑戰營(1)語文表達能力 (國語、英語)
(2)數學邏輯能力 (數學、自然)
3月4日
東海大學 附屬實驗 高級中學自我探索活動(1)國語 (2)數學 (加權) (3)英文3月4日
衛道中學教育心理測驗(1)語文表達能力(國語、英文、社會)
(2)數學邏輯能力(數學、自然)
3月19日
新民中學雙語/認識自己(1)語文表達(國語、英語)
2)數理邏輯(數學、自然)
第一梯次:3月4日
第二梯次:3月5日
麗喆中學多元智慧活動(1)語文表達能力(國語、英語)
(2)邏輯推理能力(數學、自然)
3月5日
曉明女中多元學習探索(1)語文表達能力(國語、英文)
(2)數學邏輯能力(數學)
3月18日
華盛頓
中學
數理語文菁英競賽(1)語文智慧(國語) (2)數學邏輯(數學)
(3)自然科學(自然) (4)美語能力(英文)
3月11日
立人中學多元智能成長營
暨ESL研習
(1)國語文鑒賞(國語) (2)數學推理(數學) (3)ESL美語能力檢定(英文)3月5日
葳格雙語
中學
多元創新探索營(1)國語文能力(國語) (2)數學邏輯能力(數學) (3)英語文能力(英文)3月11日
嶺東中學親子成長營(1)國語文能力(國語) (2)數學邏輯能力(數學) (3)英語文能力(英文) (4)自然能力(106年起加考)3月5日
明道中學雙Q親子成長營
(學力鑑定)暨(入學評量)
(1)國語文 (2)英文 (3)數學 (4)自然科學3月12日
弘文中學小小發明家科學營(1)語文表達能力 (國語、英語) (2)邏輯推理能力 (數學、自然) 內涵蓋高年級 國語、美語、數學、自然課程3月5日
大明中學小太陽研習營
(國中菁英班)
(1)國語文 (2)英文 (3)數學3月5日
僑泰中學全能競試挑戰營(1)國語文 (2)英文 (3)數學 (4)自然科學3月11日
精誠中學親子教育成長營(1)國語文 (2)英文3月18日

資料來源:全國教師工會總聯合會

▋私校為什麼大行其道?

以尊重私校自主為名,放任私中小聯考持續蔓延擴大,造成的結果就是「假營隊、真入學」,「肥了私校、垮了公校」、「苦了家長、累了學生」,實在是對12年國教最為沉痛的控訴。

不少家長批評公立學校辦學成效不彰,迫使他們必須選擇私校系統,實則,這種說法根本禁不起事實檢驗,試問,如果公立學校辦學效能低落,這些家長又怎會千方百計想擠進公立明星高中呢?

之所以造成這樣扭曲的情況,政府宣傳不夠,致使部分家長不信任多元入學管道只是表面原因,真正的關鍵其實是《私立學校法》公然為私校的招生大開方便之門。

我們不忍苛責望子成龍的父母,然而,在家長價值觀一時片刻難以根本調整的現實下,教育法制與教育政策不能成為加劇家長恐慌的幫兇,卻是再清楚不過的道理。

▋政府應盡快修改《私校法》

《私立學校法》第57條明定,「私立國民中小學校非政府捐助設立且未接受政府獎補助者,經報請學校主管機關備查,其辦理前項各款事項,得不受本法及相關法令之限制。」也因為這樣的規定,使許多私校堂而皇之的進行基本學力測驗,變相辦理入學考試,或以各種科學營隊、多元智能成長營、數理語文菁英競賽為包裝進行招生,家長、考生趨之若鶩,蔚為奇觀。

為了確保教育的公共性,教育部與立法院必須嚴肅面對《私立學校法》的漏洞。建議盡速修訂《私立學校法》第57條,徹底禁止私校以各種名目進行考試招生、營隊招生,以確保教育公共化,落實國中小正常教學。

此外,私校入學應比照公立國中小,由教育局處設計系統,私立學校統一線上登記、電腦抽籤及電腦常態編班,以保障學生受教權,落實國教有教無類理念;主管機關並應嚴加查察私立學校的辦學,落實教學正常化,貫徹國家教育政策。

     

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