關鍵字: 年金改革

郝充仁:讓年改與國際接軌──整合、可攜、永續不是夢想
古人有云:「名正而言順,名不正而言不順,言不順則事不成。」這次年金改革中,官方的說法是:年金若不改革,政府會破產。沒錯,年金結構失衡,的確是造成政府財政惡化的主因。但若要把財政失調的原因,全部都歸咎於年金失調,未免也太過沉重,也讓目前領年金給付者憤憤不平。因此,有必要在此重新思考年金改革目的為何,並且回歸到國際上公認的退休準備模式。從國際的角度來看,世界銀行早在20多年前,就提出「退休準備三層制」... 閱讀更多
郝充仁:台灣的年金改革,可以從瑞典學到什麼教訓?
要年金改革,是一件非常有趣的事情。當你發一份問卷,詢問年金改革的必要性,大多數人都會贊同。然而,當政府實際執行政策時,則會遭遇重重困難。這個現象,可以反映整體利益與個別利益的衝突。而此種衝突不僅存在於台灣,也存在於其他國家。他山之石,可以攻錯,如何從其他國家中的經驗,得到一些教訓,不再陷入其他人的困境中,便是本文要討論的重點。▋為什麼年改總是陷於泥淖?嚴格來說,這是台灣第二次執行大規模的年金改革。... 閱讀更多
羅德水:怎麼繳費就怎麼給付,年改切勿重蹈覆轍
年改法案已排入立法院司法法制委員會審查。日前,全國大專教師會協會(以下簡稱「協會」)召開記者會指出:大學教師因入行門檻高,養成期長,普遍形成「晚入行、年資短」等現象,按照目前年改規劃方案,將加速具國際競爭力學者的出走,嚴重影響我國大學和經濟的未來發展。該「協會」同時批評年金改革過程中,大學教師並未受到應有的重視,在主管部門缺乏充分溝通下,未能將學術行業的特性納入考量,導致目前公布之國家年金改革方案... 閱讀更多
羅德水:國會必須嚴審年改法案
經過近一年的討論,行政部門終於完成相關年金法案研議,加上各在野黨的版本,都將進入國會審議階段。由於各退休制度的主管機關不同,行政院、考試院提出的相關法案並非全然相同,但送進立法院審議後,基於公教一致原則,除了月退休起支年齡有職業別的考量外,其餘退休制度、成就條件、相關指標最終都將趨向一致。總的來說,行政部門的年改法案大抵依據年改會備選方案研議,修正幅度有限,在年改分區座談、國是會議階段,各界雖然提... 閱讀更多
郝充仁:提升退休基金管理績效,政府可以這樣做
在此次年金改革的討論中,不管是提撥率的上升,或是給付金額的下降,都產生極大的反彈。唯一可以被各方接受的方案,大概就是提升退休基金的投資報酬率。然而,要提升投資報酬率,要做哪些努力?這就是本次要討論的重點。有關退休基金管理議題的討論,可以分為三個層面來看。首先,要檢視目前國內退休基金中,管理組織的定位與型態。就這個層面而言,主要有兩大議題:整合與轉型。▋整合與轉型,讓業務管理更精緻先就整合來說。4年... 閱讀更多
羅德水:官版年改的問題(七)──退休、在職能夠有兩套標準嗎?
年金改革影響層面廣大,對歷屆政府來說,為了營造改革的正當性,無不宣稱年改係為了基金永續、世代共榮,不過,對廣大受影響的國民而言,檢驗改革的指標卻是再簡單不過:改革前後,個人退休權益有何不同?改革指標是否一視同仁?是否符合基本的公平正義?比較起來,年金改革的幅度,無論深淺輕重,被改革者能否接受,相當程度取決於個別受雇者自身的主客觀考量,然而,一旦改革者設計的方案明顯有失公平、或是厚此薄彼,必定群起抗... 閱讀更多
【投書】林昭禎:勞保年金改革的「三公四不義」,請釐清真相、積極轉型!
年金改革之火燒了大半年,直到國是會議前蔡政府才端出方案,最大的特色是將各職業別的提撥費率、延後退休年齡,與平均薪資採計期統一,並提出調降公教人員所得替代率之主張(詳表一),以扭轉社會長久以來「專拿勞工開刀」的年金改革印象。而勞動部也同時發澄清稿,強調勞保年金制的改革,並無媒體所言「多繳、少領、晚退」情事。然而這個號稱經團結社會模式所激盪出的方案,卻引發「八百壯士日日圍城」,對勞工而言不但「繳多領少... 閱讀更多
葉家興:一代怨一代的制度──台灣的退休年金
美國是世界第一商業保險大國,每年保費收入的全球市佔率將近4成。而在生氣蓬勃的私營商業保險以外,聯邦與州政府開辦的社會保險計劃數目之多、規模之大,大概也是世界之最。筆者在美國威斯康辛大學商學院「精算、風險管理與保險系」攻讀博士學位時,有一門必修學科就是「政府保險計劃」,討論美國及其他國家的各種社會保險計劃及其改革。政府經營保險的目標是保障國民的基本經濟安全,因此帶有社會福利色彩;但社會保險計劃的財務... 閱讀更多
羅德水:官版年改的問題(六)──限制所得替代率導致什麼問題?
過去十年,台灣經歷數次年金改革,之前的扁、馬,或現任的蔡英文政府,最核心的改革理念就是設法拉近各職業別的所得替代率。就改革方案來說,無論藍綠政府推動的是公保優存18%改革、或是整體的年金改革,所提出的方案也都以如何「降低軍公教所得替代率」為改革基礎。歸納起來,扁馬歷次18%優存改革,以及2013年馬政府以失敗告終的全版本年金改革,由於在計算「所得替代率」時均以「實質所得」為分母,因而都造成「肥高官... 閱讀更多
郝充仁:要談軍公教退休金,請先回想那個年代……
在多年來的年金改革中,軍公教退撫制度與18%優惠存款總是會放在第一線,成為媒體爭相報導的對象。而在此同時,一些軍公教團體總會出面,訴說自身的委曲與辛酸。一時之間,一場羅生門的狀況又會重現。感覺起來,軍公教退休金制度像一團迷霧,一邊出大太陽,另一邊又下大雨,究竟它是什麼?要如何去面對它與處理它?是許多人心頭一個大疑問。要處理這個問題,就必須要從歷史出發,了解制度設計當時的時空背景,以及之後的政治、經... 閱讀更多
羅德水:官版年改的問題(五)──齊頭式平等真的合理嗎?
民進黨政府推動的年金改革有一個重要核心精神,就是要檢討不同職業別的年金制度。包括制度架構、給付條件、財源、領取資格、保障水準等,未來都要通盤檢討。依此政策目標,主事者的改革願景其實就是要落實職業衡平。為了避免引起被改革者的抗議,政府又宣稱:年金的問題、無論是財務、或是職業別的差距,都是長期累積的歷史包袱,不是哪一個職業的原罪;並且多次強調,年金改革不是針對特定職業別,而是要全面檢討改革制度。話是如... 閱讀更多

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